2014氣候融資報告，于2015年4月12日由RCCEF正式發(fā)布。我們會陸續(xù)選編、分享部分核心內(nèi)容。今天的內(nèi)容，是促進(jìn)中國氣候融資模式多元創(chuàng)新的政策建議。中國綠色投融資對話平臺將持續(xù)推動相關(guān)話題的討論、促進(jìn)深入的跨界交流。
第一，進(jìn)一步發(fā)展綠色信貸。在現(xiàn)有金融體系下，綠色信貸在我國綠色融資結(jié)構(gòu)中仍將長期占比最大，要結(jié)合有效的激勵機制，鼓勵銀行業(yè)進(jìn)一步開發(fā)綠色信貸產(chǎn)品及產(chǎn)品組合，同時，在現(xiàn)有信貸標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，增加氣候與環(huán)境社會責(zé)任風(fēng)險權(quán)重。
第二，全面推動項目融資PPP模式的運用。一個PPP項目的成功實施，有賴于完善的方案設(shè)計、有效的治理政策和清晰的責(zé)任分擔(dān)，這也是決定項目融資能否成功的關(guān)鍵要素。具體而言，就是要通盤考慮，因地制宜確定治理規(guī)劃、項目技術(shù)。比如，污染場地治理中，調(diào)查和風(fēng)險評估要與治理工程實施占同樣重要的地位。同時，應(yīng)該通過政策的制定，找出造成污染的責(zé)任方，來承擔(dān)相應(yīng)的治理資金。此外，需理清各方的訴求和承擔(dān)的責(zé)任，風(fēng)險共擔(dān)、利益共享。
第三，大力推進(jìn)綠色債券。綠色債券是我國當(dāng)前金融
市場發(fā)展環(huán)境最為適合的工具，可在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、可再生能源、
節(jié)能環(huán)保的各類項目中使用，我國具備成為全球綠色債券主要市場的環(huán)境和條件。從發(fā)行主體來看，可以全方位發(fā)行綠色政府債券，包括綠色國債和綠色地方債、綠色金融債，以及綠色企業(yè)債。
第四，著力推動綠色企業(yè)在多層次的股票市場上市。首先，借鑒目前并購分道審核的理念，對符合條件的綠色企業(yè)建立快速豁免通道，簡化綠色企業(yè)IPO或再融資審核程序。同時，由于綠色企業(yè)大多是重資產(chǎn)行業(yè)，對流動資金有較強的需求，建議適度放寬綠色擬融資企業(yè)募集資金用于補充流動資金或償還銀行貸款金額和比例的限制，提高綠色企業(yè)上市募集資金投資項目的靈活性。此外，探索在新三板掛牌的綠色企業(yè)直接轉(zhuǎn)主板、中小板或創(chuàng)業(yè)板的機制和條件，建議對符合條件的新三板掛牌綠色企業(yè)率先進(jìn)行轉(zhuǎn)板試點，以鼓勵綠色企業(yè)掛牌和上市。
第五，開發(fā)綠色風(fēng)險緩釋工具，例如融資擔(dān)保、融資租賃、綠色資產(chǎn)證券
化工具。綠色信用擔(dān)保將信譽證明和資產(chǎn)責(zé)任保證結(jié)合在一起，擔(dān)保人提供擔(dān)保，以提高被擔(dān)保人的資信等級來獲得融資，擔(dān)保人也可以憑借其在綠色領(lǐng)域的特殊表現(xiàn)，獲得擔(dān)保提高資信等級，從而緩解綠色環(huán)保企業(yè)融資資信不夠的困境。綠色融資租賃是值得探索的創(chuàng)新融資工具，租賃公司購買企業(yè)的大型環(huán)保設(shè)備等綠色資產(chǎn)，再租賃給企業(yè)，以承租人占用融資成本的時間計算租金。融資租賃實質(zhì)上是轉(zhuǎn)移與資產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的全部或絕大部分風(fēng)險和報酬的租賃，綠色資產(chǎn)的所有權(quán)最終可以轉(zhuǎn)移，也可以不轉(zhuǎn)移。此外，銀行可建立綠色信貸資產(chǎn)池，適時開發(fā)綠色信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。
第六，重點關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)金融在綠色低碳領(lǐng)域的運用。可利用互聯(lián)網(wǎng)金融公司受眾面廣的渠道優(yōu)勢，將綠色融資模式推廣到市場和大眾。首先，發(fā)展“
碳中和”小額信貸。鼓勵申請小額貸款的企業(yè)花少量資金購買
減排量實現(xiàn)碳中和，并獲得信用評級的加分。其次，發(fā)展以綠色環(huán)保為門檻的信貸。借款企業(yè)購買
碳減排份額，作為資信擔(dān)保，對于符合規(guī)定綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予貸款利率上的支持。再次，以互聯(lián)網(wǎng)金融公司為平臺進(jìn)行低碳項目眾籌。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融渠道優(yōu)勢，吸納社會資金，補充綠色信貸資金來源。此外，可將互聯(lián)網(wǎng)金融公司的綠色信貸資產(chǎn)打包出售，進(jìn)行資產(chǎn)證券化；或者，企業(yè)以碳資產(chǎn)作為抵押向互聯(lián)網(wǎng)金融公司進(jìn)行貸款，互聯(lián)網(wǎng)金融公司再將碳資產(chǎn)以某種方式進(jìn)行證券化。
文章來源：中財氣候與能源金融研究中心
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