據(jù)了解,我國(guó)應(yīng)先制定低碳經(jīng)濟(jì)基本法及專項(xiàng)
法規(guī)。為應(yīng)對(duì)外貿(mào)出口中的低碳壁壘,我國(guó)應(yīng)堅(jiān)持發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),為此,必須以彌補(bǔ)國(guó)家層面上低碳經(jīng)濟(jì)法律制度的缺失為前提?!巴ㄟ^(guò)立法來(lái)強(qiáng)化政府在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的法律責(zé)任與行政責(zé)任。是發(fā)達(dá)國(guó)家的一條重要經(jīng)驗(yàn)?!蔽覈?guó)應(yīng)當(dāng)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的起步階段制定一部低碳經(jīng)濟(jì)的基本法.作為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和落實(shí)低碳
政策的最基本保障。該基本法應(yīng)明確低碳經(jīng)濟(jì)的基本原則。規(guī)定
節(jié)能減排責(zé)任的承擔(dān)。對(duì)高耗能、高排放行為的制裁,具體管理部門的職責(zé)和全面可行的監(jiān)督體系等。圍繞基本法.我國(guó)應(yīng)制定和完善配套且具有可操作性的專項(xiàng)法規(guī),包括兩類:一是產(chǎn)品、企業(yè)和行業(yè)的
碳減排標(biāo)準(zhǔn)及具體執(zhí)行規(guī)定的專項(xiàng)法規(guī),二是
碳足跡的量化、計(jì)算等技術(shù)方面的專項(xiàng)法規(guī)。通過(guò)立法明確我國(guó)的低碳標(biāo)準(zhǔn).為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供保障.間接營(yíng)造我國(guó)外貿(mào)出口的低碳環(huán)境.從根本上攻破國(guó)外的低碳壁壘。
制定碳稅法應(yīng)對(duì)國(guó)外碳關(guān)稅。發(fā)達(dá)國(guó)家一旦征收碳關(guān)稅,將嚴(yán)重沖擊我國(guó)的外貿(mào)出口。因此。我國(guó)在提出堅(jiān)決反對(duì)征收碳關(guān)稅的同時(shí).應(yīng)在國(guó)內(nèi)制定碳稅法.先行對(duì)出口產(chǎn)品征收碳稅。阻斷外國(guó)對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅的渠道。碳稅法的制定不但能夠應(yīng)對(duì)外貿(mào)出口中的碳關(guān)稅.還能通過(guò)稅費(fèi)的調(diào)節(jié)作用使國(guó)內(nèi)的能源結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。在碳稅法中應(yīng)當(dāng)規(guī)定.征收的碳稅必須??顚S茫缬糜诘吞紲p排公共設(shè)施的建設(shè).對(duì)減排效果顯著的企業(yè)和行業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì).對(duì)轉(zhuǎn)型企業(yè)的幫助等。在我國(guó)?!笆濉币?guī)劃中出臺(tái)環(huán)境稅的可能性較大.可先將碳稅納入環(huán)境稅中加以具體規(guī)定并開(kāi)征,結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),此后應(yīng)制定一部專門的《碳稅法》。
制定和完善
低碳認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的法律規(guī)章。將國(guó)際上的低碳認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)化為我國(guó)的低碳標(biāo)準(zhǔn).是攻破低碳壁壘的重要途徑之一。因此。我國(guó)應(yīng)當(dāng)制定低碳認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)方面的法律法規(guī)。通過(guò)對(duì)低碳認(rèn)證部門、認(rèn)證的技術(shù)手段、認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)、低碳標(biāo)志的授予等方面的詳細(xì)規(guī)定引導(dǎo)低碳生活和低碳消費(fèi)。具體可分為對(duì)家電、服裝、食品等產(chǎn)品的低碳認(rèn)證和對(duì)各類生產(chǎn)企業(yè)的低碳認(rèn)證。制定低碳認(rèn)證方面的法律法規(guī),可參照歐盟Erp指令和英國(guó)的
碳標(biāo)簽制度.對(duì)霞點(diǎn)行業(yè)典型產(chǎn)品的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)作出具體規(guī)定.有助于我國(guó)外貿(mào)出口的產(chǎn)品跨越歐盟等國(guó)家設(shè)置的低碳要求。我國(guó)將很快出臺(tái)《中國(guó)低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理辦》,鼓勵(lì)社會(huì)公眾使用低碳產(chǎn)品,激勵(lì)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。從消費(fèi)端控制溫室氣體排放。今后.產(chǎn)品和企業(yè)的低碳標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)一步被細(xì)化,使其各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)低碳化。
制定和完善
碳交易管理辦法?!毒┒甲h定書(shū)》將
碳排放權(quán)作為一種商品.規(guī)定可在各國(guó)間進(jìn)行交易。為全球碳交易
市場(chǎng)制定了規(guī)范。作為發(fā)展中國(guó)家,我國(guó)沒(méi)有減排責(zé)任,具有較大的碳排量供應(yīng)資源。因此。應(yīng)通過(guò)建立碳交易市場(chǎng)充分利用我國(guó)的碳排量.并且制定一系列碳交易方面的法律法規(guī)對(duì)碳交易市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)整和規(guī)制。如我國(guó)施行的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》對(duì)建立公開(kāi)碳交易平臺(tái)、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與碳交易提供了法律依據(jù)。在此基礎(chǔ)上.我國(guó)應(yīng)制定有關(guān)碳交易原則和規(guī)則的宏觀調(diào)控法,為碳交易市場(chǎng)的公開(kāi)、公正提供保障,使自由競(jìng)爭(zhēng)下的碳交易為我國(guó)帶來(lái)更多資金并將其投入到低碳建設(shè)之中,從而提高我國(guó)的
節(jié)能減排能力。