綠色和平分析認(rèn)為，2014年的煤炭消費(fèi)下降將不會僅是曇花一現(xiàn)。這其中，中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型、能效提升、可再生能源的進(jìn)一步發(fā)展等因素都將在未來持續(xù)。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的升級，下游高耗能行業(yè)的產(chǎn)能淘汰正不斷地壓縮對煤炭的需求。2014年底，煤炭消費(fèi)的三駕馬車，火電的耗煤量已低于2013年同期，鋼鐵和水泥行業(yè)的耗煤量僅略有增長。而去年年底已達(dá)歷史最高4億噸的煤炭庫存，也真實(shí)的反應(yīng)了市場需求的蕭條。

另外，在東部省份，政府決心解決嚴(yán)重的空氣污染問題進(jìn)一步壓縮著東部區(qū)域的煤炭消費(fèi)量。新年伊始，發(fā)改委等六部委下發(fā)的《重點(diǎn)地區(qū)煤炭消費(fèi)減量替代管理暫行辦法》要求長三角和珠三角四省在今年年中前拿出煤炭消費(fèi)減量目標(biāo)。這將在已有8300萬噸減煤目標(biāo)的京津冀魯四省基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大煤炭負(fù)增長省份版圖。

在另一方面，本來有可能成為煤炭消費(fèi)新的增長點(diǎn)的煤化工行業(yè)，能源局對其的態(tài)度在過去一年中也產(chǎn)生了顯著轉(zhuǎn)變，特別是針對煤制油氣產(chǎn)業(yè)，政策方向已經(jīng)退回到“清潔高效、節(jié)水環(huán)保、合理布局、示范先行”的保守立場，并提出要防止“一哄而上”和無序低效污染發(fā)展。同時(shí)在國際油氣市場大幅波動的情況下，煤化工全行業(yè)利潤負(fù)增長，大批項(xiàng)目延期觀望。

方元認(rèn)為，而隨著經(jīng)濟(jì)增長與煤炭消費(fèi)的脫鉤趨勢的確認(rèn)，中國在《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃（2014-2020年）》提出的42億噸煤炭消費(fèi)的上限，很可能會成為一個(gè)永不可及的天花板。