造林再造林
CDM項目是林業(yè)碳匯活動中唯一被列為CDM的項目，氣候變化背景下所有CDM運行的談判難點，始終停留在發(fā)達國家向發(fā)展中國家的資金支持和技術轉讓上。最近一次締約方大會達成的《哥本哈根協議》盡管明確了發(fā)達國家在第一承諾期內應提供的資金數額，但沒有對其如何細化使用進行規(guī)定。關于技術轉讓問題的國際
法規(guī)則更加模糊，發(fā)達國家常以種種借口不愿無償向發(fā)展中國家提供技術支持，即便轉讓了技術，也都是已經在其國內淘汰的技術。從“巴厘路線圖”到不具法律約束力的《哥本哈根協議》的變化，以及“后京都時代”的下一期履約承諾和具體規(guī)則必須在2012年前達成，關于CDM項目的資金、技術問題仍是談判的焦點。
《議定書》對林業(yè)碳匯項目的額外性作了初步的規(guī)定，②但很多發(fā)達國家希望將額外性的內涵豐富，還應該包括碳匯技術的額外性、資金和投資的額外性以及環(huán)境的額外性。其中技術額外性依據《公約》第四條第5款的規(guī)定，是發(fā)達國家向發(fā)展中國家提供的無害環(huán)境技術和專有技術，但在具體碳匯項目中額外性的技術規(guī)定的非常模糊，成為談判的焦點；資金和投資的額外性由《公約》第17／CP．7和19／CP．9號決定規(guī)定：附件二所列締約方用于CDM項目活動的公共資金，不應導致官方發(fā)展援助轉用于其他用途，應該同附件一所列締約方的財政義務區(qū)別開來而不應該記入其財政義務。根據這兩項決定，締約方對資金和投資的額外性的談判在積極地進行。環(huán)境額外性是指林業(yè)碳匯項目活動在減少
碳排放的同時，會對森林生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣的性的保護產生正負兩面影響，在碳匯國際法規(guī)則談判中，許多國家要求對碳匯項目進行環(huán)境影響評價，并說明防止這種負面影響的應對措施；另外還包括諸如外來物種入侵的問題要在碳匯項目國際法規(guī)則中加以限制等等。碳匯項目額外性外延目前仍在擴大，許多國家還在繼續(xù)提出可能產生額外性的活動，希望用國際法規(guī)則加以明確。不過發(fā)達國家為了能以最少量的經濟、技術等代價換得減排量，提出的標準較為寬松；發(fā)展中國家則反之。
