美國氣候變化與能源安全地緣關(guān)系
當(dāng)前美國能源
政策的地緣政治含義逐漸增加,一是從氣候變化的大國互動來看,奧巴馬2013 年發(fā)布的《總統(tǒng)氣候變化行動計劃》中所隱含的氣候外交理念,即以相對較為積極的氣候政策或表態(tài)來消解歐盟等國家的批評,并進一步逼迫中國、印度等新興大國做出讓步,同時還可換取其他外交領(lǐng)域的利益。然而從全球地緣政治變化角度來看,奧巴馬《總統(tǒng)氣候變化行動計劃》對于新興大國的地緣影響不可小視,一方面,促進新能源及相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展,逼迫中國、俄羅斯等國進行升級換代;另一方面,在全球范圍內(nèi)造成傳統(tǒng)化石能源的過剩,促使價格走低。這既可以打擊傳統(tǒng)能源及其附屬領(lǐng)域,同時又令
電力等其他部門無法擺脫對于傳統(tǒng)化石能源的依賴,從而造成
節(jié)能減排上的更大壓力,這兩點都極有可能波及中俄的某一方,并令美國在世界的戰(zhàn)略位置得以提升。
二是從產(chǎn)業(yè)能源基礎(chǔ)變化來看,奧巴馬政府《總統(tǒng)氣候變化行動計劃》借助能源革命帶來的優(yōu)勢,整合能源和氣候,并推動世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域出現(xiàn)新變化。對仍高度依賴煤炭的中國和印度,以及依賴石油和天然氣出口的俄羅斯等國,奧巴馬“能源型氣候政策”或?qū)⒂绊懫洚a(chǎn)業(yè)的能源基礎(chǔ),削弱這些國家的國際競爭優(yōu)勢。目前美國和歐盟共同推動環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)的全球自由貿(mào)易,以及歐美自貿(mào)區(qū)建設(shè)對發(fā)展中國家低碳產(chǎn)業(yè)可能造成影響。三是從減排責(zé)任分擔(dān)來看,美國政策的調(diào)整客觀上將使中印等發(fā)展中大國面臨的壓力有所增大。奧巴馬政府希望使發(fā)展中大國成為全球氣候變化的主要推手,從而削弱他們的國家競爭力。奧巴馬認(rèn)為中國、印度等排放量增長太快,現(xiàn)在重要的是需要新興發(fā)展中大國采取行動,奧巴馬政府未來將會繼續(xù)對發(fā)展中國家提出更高的減排要求。
歐盟氣候變化與能源安全地緣關(guān)系
歐洲在氣候變化地緣政治方面既有優(yōu)勢,也有挑戰(zhàn)。當(dāng)前歐洲經(jīng)濟債務(wù)危機取代氣候變化和低碳
問題,成為最突出的問題,歐盟在20%中期減排目標(biāo)上止步不前,歐洲民眾和輿論對氣候變化問題的關(guān)注度大幅度下降,因此歐洲的政治層面氣候變化推動力相對弱化。但是歐盟希望在氣候談判和極地治理領(lǐng)域發(fā)揮更大作用,在金融危機期間依舊著力推動清潔能源發(fā)展計劃。
歐盟將金融競爭力和氣候政策掛鉤,通過歐元定價的
碳交易,帶動歐盟相關(guān)的金融服務(wù)業(yè)發(fā)展,并向全球滲透,挑戰(zhàn)美國在全球金融
市場的優(yōu)勢地位,進而謀求地緣經(jīng)濟優(yōu)勢。歐盟2008 年后密集出臺北極政策文件,加緊對極地資源的競爭,歐盟不僅從北極國家進口原油和天然氣,而且歐盟88%的鐵礦石也產(chǎn)自巴倫支海地區(qū),歐盟已經(jīng)把北極地區(qū)作為歐盟能源多元化和安全戰(zhàn)略的重要保障。