報告對全球和分地區(qū)、分國家組別和分溫室氣體種類與經(jīng)濟(jì)部門來源的溫室氣體排放狀態(tài)和趨勢進(jìn)行了描述,報告?zhèn)鬟f的如下信息值得重視。
一是1751—2010年間,在化石能源使用、
水泥生產(chǎn)和逸散排放相關(guān)的CO2歷史累積排放[1]①中,屬于公約附件一的工業(yè)化國家的占比約為70%,這和它們?nèi)丝谠跉v史上的占比一直居全球少數(shù)形成反差,這也是主張先行工業(yè)化國家對全球氣候變化負(fù)有主要歷史責(zé)任的基本科學(xué)事實依據(jù)。即使進(jìn)一步將具有很大不確定性的林業(yè)與土地利用領(lǐng)域產(chǎn)生的CO2排放計入其中,先行工業(yè)化國家在全球歷史累積排放中的占比也接近50%,與其人口占比依然存在著顯著的差距。
二是自二戰(zhàn)結(jié)束以來的半個多世紀(jì)里,全球溫室氣體排放總量一直呈增長之勢,最近20年來新增的排放主要來自發(fā)展中國家,發(fā)展中國家在人均排放依然遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家人均水平的同時,排放總量已經(jīng)顯著超過發(fā)達(dá)國家,這伴隨著發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的迅速增長歷程和在全球經(jīng)濟(jì)總量格局中占比的迅速上升。它也說明后起發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長依然沿襲著發(fā)達(dá)國家傳統(tǒng)的發(fā)展路徑,繼續(xù)極大地依賴化石能源的使用和相應(yīng)溫室氣體的排放。
三是基于卡亞分解的方法可以發(fā)現(xiàn):1970年代以來全球能源相關(guān)CO2排放變動的主要增排驅(qū)動因素是人口的增長和人均GDP的提高,這兩個增排因素的驅(qū)動要遠(yuǎn)遠(yuǎn)強于
減排因素能源強度下降的驅(qū)動。能源
碳強度(決定于能源結(jié)構(gòu))對過去40多年CO2排放變動的驅(qū)動影響較弱,但在2000年之前還是減排因素,而在2001—2010年間竟然還成為增排因素,說明在此期間世界范圍內(nèi)能源碳強度有所增加。
四是分析角度、方法與指標(biāo)的選取,受到不同的角度、重點、出發(fā)點或前述幾種不同的思路主線的影響。對相同或相似的歷史排放數(shù)據(jù)庫進(jìn)行分析解讀,會突出不同的含義和重點,甚至得出不同的結(jié)論。這體現(xiàn)在如下幾個方面。
(1)對時間序列數(shù)據(jù)斷代的不同時間區(qū)間選取(如自1750年以來還是自1990年以來的排放數(shù)據(jù)樣本)。從技術(shù)上這受制于時間序列數(shù)據(jù)的可得性,但在最大數(shù)據(jù)可及范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)盡可能長地選取所觀察的
歷史時間區(qū)間,盡量充分反映近代世界和國別發(fā)展歷史的事實,以全面準(zhǔn)確判定氣候變化的歷史責(zé)任、反映經(jīng)濟(jì)增長周期變化歷史與排放的對應(yīng)關(guān)系并探尋排放驅(qū)動因子的作用規(guī)律。這里特別要處理好時間序列完整性與某一時點或短時段截面數(shù)據(jù)含義與作用的差別,二者不可互相替代。
(2)在國家分組不同依據(jù)的爭論中(如按照公約附件一和非附件一國家分組、按照世界銀行收入水平分組等),特別有必要澄清按照發(fā)達(dá)國家(先行工業(yè)化國家)和發(fā)展中國家分組和按照不同收入水平對國家分組的聯(lián)系與區(qū)別。一般而言,高收入水平對應(yīng)高排放水平,而工業(yè)化發(fā)達(dá)國家基本都是高收入國家;上述卡亞分解的結(jié)果還表明:最近40余年來排放總量的增加主要也是緣于人均收入水平的增加。但收入水平在發(fā)展中國家內(nèi)的分布可以相當(dāng)不均勻,從高收入、中高收入一直分布到低收入水平。這是因為,按照發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點,無論在理論上還是在實踐中,完全可以存在著“沒有發(fā)展的(收入)增長”。真實的發(fā)展水平不但要看收入水平,還要看對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、收入來源構(gòu)成和社會治理結(jié)構(gòu),看它在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的定位。例如,一些收入水平很高的石油輸出國,其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和收入來源單一,嚴(yán)重依賴資源開采與出口,抵御全球與區(qū)域經(jīng)濟(jì)危機(jī)和氣候風(fēng)險的能力低下,歷史上累積排放量很少,在長期發(fā)展戰(zhàn)略上面臨著提高經(jīng)濟(jì)多樣化程度、提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈的地位、增強發(fā)展內(nèi)生能力的任務(wù),與擁有高收入的發(fā)達(dá)工業(yè)化國家在收入來源構(gòu)成、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)鏈中的有利地位、對未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新與引領(lǐng)作用和話語權(quán)、發(fā)展的后勁、應(yīng)對氣候變化及防范減緩措施風(fēng)險的能力等方面,都不可同日而語。它們經(jīng)濟(jì)發(fā)展及應(yīng)對氣候變化的內(nèi)容、挑戰(zhàn)和風(fēng)險、發(fā)展議程和歷史責(zé)任等方面,與發(fā)達(dá)國家是有著嚴(yán)格區(qū)分的,可持續(xù)發(fā)展依然是這些高收入發(fā)展中國家的主要任務(wù)。不能僅僅簡單地用收入水平的接近掩蓋甚至取代發(fā)達(dá)與發(fā)展中國家之間的區(qū)別,這種區(qū)別反映在對世界經(jīng)濟(jì)體系改變的話語權(quán)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、能力、排放源特征、排放者行為與影響等各方面,對應(yīng)對氣候變化更具有實質(zhì)意義。應(yīng)當(dāng)說全球和單個經(jīng)濟(jì)體的未來排放軌跡走勢與其發(fā)達(dá)程度、發(fā)展的內(nèi)容和戰(zhàn)略
政策議題和發(fā)展路徑選擇關(guān)聯(lián)更緊密,即與發(fā)達(dá)程度關(guān)系更加密切,而與收入水平的關(guān)聯(lián)相對非本質(zhì)。
此外,國際上現(xiàn)行以判斷接受官方發(fā)展援助資格為目的對收入水平的劃分標(biāo)準(zhǔn)(即世界銀行的劃分標(biāo)準(zhǔn)),在建立時與應(yīng)對氣候變化毫無關(guān)聯(lián),也無法精準(zhǔn)全面地衡量一個經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展水平。
而且對國家按照特定年份收入水平進(jìn)行分組去考察不同收入水平組別的排放總量和人均排放量,這一方法本身對收入組別的閾值設(shè)定和基準(zhǔn)年份的選取高度敏感。隨著時間變化,各國的人均收入也發(fā)生變化,同一收入分組內(nèi)的國家是動態(tài)變化的(例如2012年和1970年相比,高收入國家和上中等收入國家的數(shù)量大幅上升,且各組成員差異巨大)。在此種情形下,統(tǒng)一用世界銀行在最新時點的收入水平分組來描述各收入集團(tuán)的歷史排放趨勢是不恰當(dāng)?shù)?,容易誤導(dǎo)決策者。
(3)不同比較指標(biāo)的選取。如歷史累積排放或人均歷史累積排放、排放存量與增量、總量或人均排放量等不同指標(biāo)的比較,純粹考慮與化石能源使用及水泥和逸散相關(guān)的CO2排放或在此基礎(chǔ)上計入或不計入因農(nóng)林業(yè)和土地利用變化而引起的排放等,選取不同指標(biāo)都可能在排放歷史責(zé)任、未來減排目標(biāo)設(shè)置、減排績效核算等方面具有不同含義。對于需要同時洞悉和協(xié)調(diào)自然氣候系統(tǒng)和人類社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)這兩個復(fù)合巨系統(tǒng)的減緩戰(zhàn)略與政策決策而言,全面考察、理解各種指標(biāo)變化及其含義,避免以偏概全,當(dāng)是可取的方法。(完)