不過，工業(yè)節(jié)能減排管理基礎(chǔ)依然薄弱。比如，我國已發(fā)布了粗鋼、焦炭、水泥、銅冶煉、輪胎、化工產(chǎn)品等50多個國家強制性單位產(chǎn)品能源消耗限額標準，以及30個工業(yè)行業(yè)的清潔生產(chǎn)評價指標體系，但是這些標準中的部分指標要求已經(jīng)過時，亟待修訂和完善。此外，目前工業(yè)用水、用地指標要求仍然處于缺失狀態(tài)。

報告建議，加大服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策措施落實力度，力爭2015年服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別達到47%和8%左右。同時，考慮不同行業(yè)的發(fā)展情況，在節(jié)能技術(shù)設(shè)備推廣改造、能源消耗和主要污染物排放總量控制等方面，研究制定不同行業(yè)節(jié)能減排差異化政策;考慮東部、中部與西部的地區(qū)差異，在淘汰落后產(chǎn)能、新上項目能評環(huán)評以及節(jié)能減排技改資金安排等方面，研究制定區(qū)域工業(yè)節(jié)能減排差異化政策。