面對世界經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，中國要走出一條可持續(xù)發(fā)展的道路，就要制定合適的政策，處理好高速增長與穩(wěn)定，可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。保護(hù)生態(tài)環(huán)境和控制污染排放是我國實征收環(huán)境稅的重要意義現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展必須著力解決的首要問題，也是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在需要?？茖W(xué)發(fā)展觀要求以盡量少的資源投入和環(huán)境代價實現(xiàn)盡可能大的產(chǎn)出，走出一條投入少、效益高、可持續(xù)的發(fā)展之路。和諧社會要求正確處理人與自然的關(guān)系，把提高資源利用效率、加強(qiáng)環(huán)境治理保護(hù)放在突出位置，不斷提高人民生活水平和生活質(zhì)量。國務(wù)院于2007年6月頒布《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)[2007]15號)，其中一項具體政策措施即為研究開征環(huán)境保護(hù)稅。目前開征環(huán)境保護(hù)稅已成為了我國政府重點推進(jìn)的稅收政策之一。可以說，開征環(huán)境稅是我國推進(jìn)節(jié)能減排工作、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的重要舉措，同時促使企業(yè)改進(jìn)工藝和加大技術(shù)創(chuàng)新，在一定程度上刺激了企業(yè)開發(fā)新的環(huán)保替代產(chǎn)品。對于發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、質(zhì)量效益型、科技先導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，優(yōu)化資源配置，落實科學(xué)發(fā)展觀，對于和諧社會的建設(shè)以及可持續(xù)發(fā)展社會的建設(shè)具有重大的意義。 

       開征環(huán)境稅既改善環(huán)境質(zhì)量又能增加財政收入、籌集環(huán)?；鸶鶕?jù)Bosquet于2001年利用CEG模型對30多個OECD國家環(huán)境稅效應(yīng)的比較分析結(jié)果，開征環(huán)境稅后，在OECD國家廢氣排放量從短期(少于10年)和長期來看分別降低了6.02%和13.08%，這充分說明了環(huán)境稅是改善環(huán)境質(zhì)量的有效手段。另外環(huán)境稅的開征能夠增加國家財政收入，并為治理環(huán)境污染籌集必要的資金。治理環(huán)境污染和保持生態(tài)平衡方面的投資是非常巨大的，如果單單依靠國家財政投入資金是不夠的，這樣既增加國家財政負(fù)擔(dān)，又不利于控制污染。據(jù)易碳家了解到，通過開征環(huán)境稅來約束那些為獲得自身經(jīng)濟(jì)利益而給環(huán)境帶來污染的單位或個人，不失為一種有效的保護(hù)環(huán)境的措施，既可以從經(jīng)濟(jì)利益角度喚起人們的環(huán)保意識，又有助于增加政府的財政收入。如果將這筆資金用于環(huán)境保護(hù)項目，就可以為治理環(huán)境污染提供可靠的資金來源。例如芬蘭自1997年起，減少的所得稅和勞動稅(1997年減少56億芬克)部分被新開征的生態(tài)稅和能源稅所補(bǔ)償(1997年增加14億芬克)。

       依據(jù)相應(yīng)的法律制定環(huán)境稅，納稅人根據(jù)法律中有關(guān)稅目、稅率、計稅依據(jù)等規(guī)定，可清楚地計算自己應(yīng)納的稅款。征稅主體依法征稅，稅收征納完全公開，使環(huán)境稅與排污收費(fèi)相比更公開、穩(wěn)定。依據(jù)環(huán)境稅法征稅避免了排污收費(fèi)中由征費(fèi)機(jī)關(guān)單方?jīng)Q定征收數(shù)額而在排污者之間產(chǎn)生的不公平。企業(yè)向外界排放污染物，是為追求利潤而將本應(yīng)由企業(yè)負(fù)擔(dān)的成本轉(zhuǎn)嫁給社會，政府可以利用向污染者征收的稅款建立特殊的補(bǔ)償制度，專門用于救助因環(huán)境污染受到損害卻無法得到賠償?shù)氖芎θ耍瑢崿F(xiàn)污染者與受害者之間整體的公平。政府通過對污染和破壞環(huán)境的企業(yè)征收環(huán)境稅，促進(jìn)這些企業(yè)所造成的外部成本內(nèi)在化，利潤合理化；對環(huán)保企業(yè)則給予減免稅措施和財政補(bǔ)貼，減少給這些企業(yè)帶來的不利影響，激勵企業(yè)繼續(xù)投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)，保證在污染企業(yè)和環(huán)保企業(yè)之間實現(xiàn)公平。

       從二十世紀(jì)70年代至今，發(fā)達(dá)國家的環(huán)境稅經(jīng)歷了一個從零散的、個別的環(huán)境稅種開征到逐漸形成環(huán)境稅收體系的過程，環(huán)境稅功能的重心由籌集資金向激勵減輕污染轉(zhuǎn)變。上世紀(jì)90年代中后期至今，OECD（Organization for Economic cooperation and Development，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織，簡稱經(jīng)合組織）國家環(huán)境稅收體系逐步建立，成為財稅體制的重要組成部分。環(huán)境稅收及相關(guān)配套政策在改變排污者行為方面確實起到了經(jīng)濟(jì)上的激勵約束作用，獲得顯著的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。如瑞典1991征收硫稅使石油燃料的硫含量降至地域法定標(biāo)準(zhǔn)的50%，輕油的硫含量低至0.076%(規(guī)定界限0.2%)，每年二氧化硫排放量估計降低1.9萬噸。同時隨著我國對外貿(mào)易的范圍不斷擴(kuò)大如果不設(shè)置有關(guān)的環(huán)境保護(hù)稅種，那么國際上那些污染嚴(yán)重產(chǎn)品的生產(chǎn)就會向我國轉(zhuǎn)移，這樣既逃避了本國的稅負(fù)，又轉(zhuǎn)移了污染。因此，為了防止我國的生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化，應(yīng)盡快開征環(huán)境稅。

       在我國目前治理環(huán)境中遇到的很大的一個問題就是人們的環(huán)保意識普遍不夠，很多企業(yè)認(rèn)為要想排污，要想獲得排污指標(biāo)，就必須交錢。他們不做相關(guān)環(huán)保支出，就無法生產(chǎn)。這樣一來，就出現(xiàn)了“被動環(huán)?！钡臓顩r，環(huán)境保護(hù)拖了他們的后腿，成了他們生產(chǎn)的累贅，這樣就大大降低了環(huán)境保護(hù)在人們心中的地位。而環(huán)境稅則是國家稅收，具有無償性、固定性、強(qiáng)制性的特點。稅務(wù)機(jī)關(guān)憑借著國家政權(quán)的力量征稅，具有極大的威嚴(yán)性。另外，新增某一稅種時，都要經(jīng)過國家認(rèn)真討論，并立法，持續(xù)時間較長，使得它有更多的時間被人們了解、接受。在開征環(huán)境稅的過程中，人們會很自然地認(rèn)識到保護(hù)環(huán)境是每個公民和單位應(yīng)盡的責(zé)任，深刻認(rèn)識到保護(hù)環(huán)境是我國的一項基本國策，從而自覺地把環(huán)境保護(hù)納入自己的議事日程，納入國民經(jīng)濟(jì)軌道。（完）