《福建省氣候資源保護(hù)和利用條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）自2023年6月1日起施行?！稐l例》踐行綠色發(fā)展理念，注重把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，標(biāo)志著福建省氣候資源保護(hù)正式邁上法治化臺(tái)階。

習(xí)近平總書記提出氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位，發(fā)出開啟氣象強(qiáng)國(guó)建設(shè)的號(hào)令，為氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。“《條例》的出臺(tái)，是福建氣象地方立法工作取得的重大成果，也是生態(tài)文明建設(shè)中的一件大事。”福建省氣象局黨組成員、副局長(zhǎng)鄧志6月1日如是說。

福建省氣候資源豐富，森林覆蓋率多年來位居全國(guó)前列，氣候宜居、宜人、宜游。據(jù)悉，福建目前建成了以武夷山國(guó)家氣候觀象臺(tái)為代表的較完整的氣候資源探測(cè)業(yè)務(wù)體系，氣候資源探測(cè)手段不斷豐富和完善，為氣候資源調(diào)查、評(píng)估、區(qū)劃和應(yīng)用打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在科學(xué)利用氣候資源方面，福建省近年來深耕氣候資源利用，取得了較好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

《條例》踐行生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念

2022年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）》，明確提出強(qiáng)化氣候資源合理開發(fā)利用，加強(qiáng)氣候資源普查和規(guī)劃利用工作，開展風(fēng)電和光伏發(fā)電開發(fā)資源量評(píng)估，探索建設(shè)風(fēng)能、太陽(yáng)能等氣象服務(wù)基地等。今年3月31日，福建省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議審議通過《條例》。

鄧志解讀《條例》實(shí)施的重要意義和主要內(nèi)容時(shí)表示，福建氣候資源豐富，開發(fā)利用潛力大，《條例》對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)氣候資源探測(cè)站網(wǎng)建設(shè)、氣候資源普查區(qū)劃和規(guī)劃、重大規(guī)劃和重點(diǎn)工程氣候可行性論證以及特色氣候資源品牌創(chuàng)建有重要的現(xiàn)實(shí)意義；同時(shí)也是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)福建工作、氣象工作重要指示精神的重大舉措，對(duì)推動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）建設(shè)、加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御和應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

《條例》共分六章四十條，對(duì)氣候資源保護(hù)利用作出較全面規(guī)定。要求強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化氣候資源探測(cè)管理，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防和治理并重，推進(jìn)合理利用，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格法律責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理等。

氣象部門作為氣候資源保護(hù)和利用工作的主管部門，將帶頭擔(dān)負(fù)起貫徹落實(shí)《條例》的主體責(zé)任，會(huì)同有關(guān)職能部門在同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成各司其職、緊密協(xié)作的工作格局。

鄧志表示，下一步，福建氣象部門將圍繞氣候資源利用需求，進(jìn)一步加強(qiáng)氣候資源探測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，加強(qiáng)探測(cè)環(huán)境保護(hù)；落實(shí)氣候可行性論證和氣候影響后評(píng)估制度；積極推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)研究，建立合理利用氣候資源和積極應(yīng)對(duì)氣候變化的工作機(jī)制，促進(jìn)福建特色氣候資源的開發(fā)利用。

保護(hù)優(yōu)先 標(biāo)志福建氣候資源保護(hù)法治化

福建省司法廳立法三處處長(zhǎng)鄭芬指出，《條例》踐行綠色發(fā)展理念，注重把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，全面貫徹了黨的二十大報(bào)告中關(guān)于生態(tài)保護(hù)、污染治理、碳達(dá)峰碳中和等方面精神。同時(shí)，《條例》著眼應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)保護(hù)利用并重、保護(hù)優(yōu)先的理念，將保護(hù)優(yōu)先貫穿全文。

“氣候資源不僅是重要的自然資源，也是生態(tài)環(huán)境重要的組成部分，不僅與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)，而且與廣大人民群眾生活息息相連，我們有責(zé)任保護(hù)好?！备＝ㄊ∪舜蟪Ｎ瘯?huì)農(nóng)工委秘書處處長(zhǎng)蔡永華在回答央廣網(wǎng)記者提問時(shí)表示。

《條例》規(guī)定，保護(hù)和利用氣候資源應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理利用、趨利避害的原則。

記者看到，《條例》在氣候資源保護(hù)方面作出六方面規(guī)定。一是縣級(jí)以上地方人民政府采取多種措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)山水林田湖草沙系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，改善氣候條件，保護(hù)氣候資源。二是縣級(jí)以上地方人民政府積極應(yīng)對(duì)氣候變化，組織氣象等部門加強(qiáng)氣候變化和極端氣候事件的監(jiān)測(cè)、影響評(píng)估等。三是規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府在組織城市建設(shè)時(shí)綜合考慮城市氣候影響，科學(xué)設(shè)置、調(diào)整通風(fēng)廊道并納入國(guó)土空間規(guī)劃。四是規(guī)定規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目前論證、后評(píng)估制度，國(guó)家重大建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目和大型太陽(yáng)能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項(xiàng)目以及國(guó)土空間規(guī)劃編制中要統(tǒng)籌考慮氣候可行性論證結(jié)果。五是強(qiáng)調(diào)了開發(fā)利用風(fēng)能、太陽(yáng)能等氣候資源應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可再生能源發(fā)展規(guī)劃要求。六是縣級(jí)以上地方人民政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中采取有效措施，控制溫室氣體排放等。

首創(chuàng)亮點(diǎn) 與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接

《條例》創(chuàng)新提出地方政府應(yīng)建立國(guó)土空間規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后的影響后評(píng)估制度，為規(guī)劃或項(xiàng)目導(dǎo)致的氣候影響治理修復(fù)提供科學(xué)支撐。

福建省自然資源廳國(guó)土空間規(guī)劃處處長(zhǎng)成青指出，《條例》出臺(tái)，為科學(xué)開展國(guó)土空間規(guī)劃編制、有效實(shí)施國(guó)土空間治理提供了重要助力。

成青介紹，自然資源部門在考慮城市氣候影響方面，將采取以下措施：

科學(xué)編制國(guó)土空間規(guī)劃。在“五級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃體系構(gòu)建過程中，充分評(píng)估氣候資源條件及氣候變化影響，通過系列措施，打造安全韌性城市，全面提升國(guó)土空間應(yīng)對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)和不確定性的能力。

落實(shí)好氣候影響評(píng)估制度。配合氣象部門分析評(píng)估國(guó)土空間規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)氣候資源的影響，并將評(píng)估結(jié)果運(yùn)用到今后規(guī)劃修編或氣候資源恢復(fù)治理過程中。加強(qiáng)氣候影響、災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息與國(guó)土空間信息融合，為構(gòu)建數(shù)字化、智能化的安全韌性城市管理模式提供支撐。

加強(qiáng)跨部門技術(shù)合作。自然資源和氣象部門將基于各自優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)資源和信息整合，在戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域，創(chuàng)新研究方向，拓展成果應(yīng)用，為全國(guó)提供強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的福建樣板。

據(jù)悉，《條例》創(chuàng)新提出支持和服務(wù)雙碳行動(dòng)要求，在全國(guó)首創(chuàng)提出縣級(jí)以上地方人民政府充分考慮碳源匯狀況和氣候承載力等生態(tài)環(huán)境要素，控制溫室氣體排放，并要求氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門組織碳達(dá)峰碳中和相關(guān)氣候領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)評(píng)估、科學(xué)研究、核心技術(shù)攻關(guān)，為雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供技術(shù)支持和服務(wù)。

轉(zhuǎn)化氣候優(yōu)勢(shì) 服務(wù)鄉(xiāng)村振興與文旅產(chǎn)業(yè)

此外，《條例》著眼于服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力清新福建、生態(tài)福建建設(shè)，強(qiáng)調(diào)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)及特色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)氣候標(biāo)志品牌評(píng)價(jià)，開展農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證，將氣候資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

近年來，福建深耕氣候資源科學(xué)利用。目前，福建有13個(gè)縣市獲評(píng)中國(guó)天然氧吧稱號(hào)，其中武平縣天然氧吧“生態(tài)立本”發(fā)展模式得到國(guó)家自然資源部點(diǎn)名表?yè)P(yáng)和全國(guó)推廣；平潭北港“藍(lán)眼淚”、南靖土樓星空等4地獲評(píng)全國(guó)“天氣氣候景觀觀賞地”，福建特色濱海旅游休閑氣象服務(wù)產(chǎn)品深化創(chuàng)建。

據(jù)福建省氣象局披露，福建氣象部門推進(jìn)“氣候福地”品牌體系建設(shè)，已認(rèn)定100個(gè)“清新福建·氣候福地”；開展農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證工作，頒發(fā)“氣候優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”牌匾95塊、氣候品質(zhì)認(rèn)證證書110張、提供溯源二維碼196.3萬枚。在助力特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，福建建立了福鼎白茶生態(tài)氣象觀測(cè)示范區(qū)，推進(jìn)建寧水稻制種服務(wù)全國(guó)試點(diǎn)，獲評(píng)1家國(guó)家級(jí)特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心，有3家省級(jí)特色農(nóng)業(yè)服務(wù)中心建成。