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解讀英國(guó)碳基金對(duì)我國(guó)的主要借鑒意義

2014-3-8 22:02 來(lái)源: 中國(guó)碳交易網(wǎng)

       從我國(guó)與英國(guó)碳基金項(xiàng)目的比對(duì),根據(jù)碳基金的使用時(shí)間、經(jīng)營(yíng)模式、運(yùn)營(yíng)效果等,可知,我國(guó)在碳基金剛剛起步的階段,可以借鑒英國(guó)成功的管理與運(yùn)用經(jīng)驗(yàn),發(fā)展完善我國(guó)的碳基金項(xiàng)目,從而實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的同時(shí),防止因氣候變化所帶來(lái)的不利后果:

(一)借鑒英國(guó)碳基金的管理模式

       英國(guó)的碳基金項(xiàng)目管理模式采取企業(yè)模式,其積極意義不言而喻,在我國(guó)碳基金項(xiàng)目發(fā)展完善的道路中,值得借鑒。以我國(guó)電價(jià)調(diào)整為例,其管理模式可借鑒英國(guó)的碳基金運(yùn)作方式,由政府把握方向,給服務(wù)對(duì)象以?xún)?yōu)勢(shì)的發(fā)言權(quán)。對(duì)限制類(lèi)和淘汰類(lèi)企業(yè)的用電價(jià)格,在現(xiàn)行電價(jià)基礎(chǔ)上每千瓦時(shí)分別加收合適的價(jià)格,不作為企業(yè)收益,而屬于國(guó)家財(cái)政收入范疇,也可并入碳基金管理。另外,我國(guó)根據(jù)《京都議定書(shū)》開(kāi)展清潔發(fā)展機(jī)制收取的費(fèi)用,也可用以建立專(zhuān)門(mén)的氣候變化基金,參照英國(guó)碳基金的管理模式,推動(dòng)能效提高和清潔能源發(fā)展的進(jìn)程。

(二)參考英國(guó)碳基金政策的較強(qiáng)針對(duì)性

       英同的低碳發(fā)展激勵(lì)政策--碳基金,針對(duì)的是含碳能源。在我國(guó),引用此措施,直接針對(duì)二氧化硫減排量而非脫硫設(shè)施,其政策目標(biāo)可能更為有效。這是因?yàn)楦吡蛎?、低硫煤的運(yùn)行成本相距甚遠(yuǎn)??稍偕茉囱a(bǔ)貼,也可以根據(jù)可再生能源利用的實(shí)效來(lái)設(shè)計(jì)。

(三)同樣重視各項(xiàng)氣候變化應(yīng)對(duì)政策的聯(lián)系

       英國(guó)實(shí)施碳基金措施,并非一項(xiàng)單獨(dú)的措施,還與該國(guó)的氣候變化稅、氣候變化協(xié)議、碳排放貿(mào)易等政策措施密切關(guān)聯(lián),互為補(bǔ)充。從英國(guó)看我國(guó),當(dāng)前,我國(guó)節(jié)能政策間的相互抵消問(wèn)題還沒(méi)有完全引起我國(guó)有關(guān)方面的高度重視。例如,太陽(yáng)能熱水器替代常規(guī)能源有利于節(jié)能,但有的城市因考慮美化問(wèn)題不允許安裝使用。這種情形的存在,不利于某一項(xiàng)單獨(dú)的應(yīng)對(duì)氣候變化措施的實(shí)施,容易使碳基金的運(yùn)作過(guò)于孤立。因此,我國(guó)在推廣碳基金項(xiàng)目的同時(shí),也應(yīng)該注意該措施與其他措施的相互關(guān)系和交互利用。

       綜上所述,可以說(shuō)《京都議定書(shū)》是國(guó)際環(huán)境保護(hù)史中的一座里程碑,其確立的清潔發(fā)展機(jī)制為發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家提供了一條共同可持續(xù)發(fā)展的道路。但由于清潔發(fā)展機(jī)制本身具有的復(fù)雜性,中國(guó)在借鑒國(guó)外現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),應(yīng)針對(duì)本國(guó)國(guó)情,積極探討在項(xiàng)目融資、技術(shù)和相關(guān)法律等方面的有關(guān)問(wèn)題,抓住機(jī)遇,完善碳基金項(xiàng)目。通過(guò)碳基金項(xiàng)目的開(kāi)展,帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益。放眼我國(guó),國(guó)內(nèi)的各主要企業(yè)仍處于擴(kuò)大規(guī)模、增加產(chǎn)量的階段,二氧化碳排放量的絕對(duì)數(shù)量在不斷增加;石化行業(yè)從整體上說(shuō),二氧化碳排放量的絕對(duì)數(shù)量也在不斷增加,因此,石化行業(yè)如何進(jìn)入碳基金市場(chǎng),是需要進(jìn)行認(rèn)真研究的重大課題。政府、公共部門(mén)和私營(yíng)部門(mén)需要共同努力,使中國(guó)的碳基金項(xiàng)目更好的參與國(guó)際市場(chǎng)交易,從而帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。

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