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我國實施環(huán)境會計的建議與措施

2014-9-15 18:16 來源: 中國碳交易網

一、建立環(huán)境會計的規(guī)范標準

       在《會計法》中增加環(huán)境會計的內容。將環(huán)境會計核算、監(jiān)督列入會計法,以法律的形式確定環(huán)境會計的地位和作用,也是將它付諸實踐的最強有力的手段。據(jù)易碳家了解到,企業(yè)的環(huán)境行為后果就應該納入會計核算系統(tǒng),就能通過財務報告反映企業(yè)環(huán)境事項的合法性、真實性、公允性。為此應該進一步完善會計法、環(huán)境法規(guī),使企業(yè)環(huán)境會計內容納入會計法,這是實施環(huán)境會計根本法律保障,是將會計理論付諸實踐的最強有力的手段。

       完善會計準則。將涉及環(huán)境的內容列入會計要素,具體地反映計人本期損益的環(huán)境支出及與環(huán)境有關的資本性支出,成為環(huán)境會計財務報告必須披露的內容。另外在會計報表附注中還可揭示環(huán)保措施對目前企業(yè)的資本支出和損益的影響以及對未來的影響,同時反映環(huán)境經常性支出的數(shù)字等內容。此外還要增強信息披露透明度,確定并公布重污染行業(yè)及重污染企業(yè)名單。對重污染行業(yè)的環(huán)境信息披露提出重點要求。建立全國性的上市公司環(huán)境報告數(shù)據(jù)庫,通過互聯(lián)網公布企業(yè)的環(huán)境信息。

       建立會計制度。會計制度依據(jù)會計準則所規(guī)定的有關環(huán)境原則進行設計,使環(huán)境會計具有可操作性,便于會計人員掌握。

二、組建環(huán)境會計機構

       發(fā)達國家的環(huán)境會計研究已有30多年歷史,并在實踐中有所嘗試。我國的環(huán)境會計理論研究可以說是剛剛起步,而實踐上幾乎是一片空白。目前當務之急是著手實施環(huán)境會計的各項準備工作,成立機構,研究理論,確定準則,加大環(huán)境會計理論研究及實施的力度,否則在此領域將會拉大中國與世界的差距,使中國經濟發(fā)展處于被動不利的地位。建議由財政部牽頭,中國會計學會、中國總會計師協(xié)會負責,盡快成立由經濟、環(huán)境、資源、會計管理、法律等多方面專家組成的機構,對環(huán)境會計理論、自然資源成本、環(huán)境影響成本、產品市場規(guī)律、法律體系變動等一系列有關問題進行研究探討,加大理論研究和實施力度,開創(chuàng)中國環(huán)境會計研究的新局面。

三、加強專業(yè)人才的培養(yǎng)

       環(huán)境會計是由會計學、環(huán)境學、生態(tài)經濟學、可持續(xù)發(fā)展學等多門學科交叉滲透而成。復雜的、多元化的產權關系,要求會計人員必須具有全面、扎實的基礎知識與專業(yè)知識。因此,必須不斷提高企業(yè)財會人員素質,讓企業(yè)財會人員充分了解環(huán)境會計基本理論與方法以及相關交叉學科知識,從而使國家有關環(huán)境政策能夠被嚴格執(zhí)行,環(huán)境會計實務工作能正確開展。

四、對環(huán)境會計宣傳教育

       增大環(huán)境會計的宣傳和教育力度,引起社會更廣泛的關注。建立實施環(huán)境會計不僅是一個會計問題,同樣也是一個復雜的環(huán)境問題和社會問題,對實施低碳經濟具有重要意義。既不能以犧牲環(huán)境為代價追求經濟效益,也不能為了保護環(huán)境而拋棄經濟發(fā)展。因此,必須得到國家行政管理部門和全社會的高度重視。通過開展全國人民的環(huán)保低碳教育,可以加強全國人民的環(huán)保意識教育,使環(huán)境會計逐步被公眾、企業(yè)和市場接受。建議在學校會計專業(yè)中增設環(huán)境會計、環(huán)境審計專業(yè)課。加強在職會計人員的環(huán)境會計培訓工作,盡快籌辦中國環(huán)境會計刊物,以加大環(huán)境會計實施宣傳力度。

五、實行環(huán)境會計獎懲制度

       進一步完善相關的法律法規(guī),并加大獎懲力度。進一步完善保護環(huán)境的法律法規(guī),加大對破壞環(huán)境的懲罰力度,并加強監(jiān)督環(huán)節(jié)的執(zhí)行力度。用法律來約束企業(yè)對環(huán)境的破壞行為,規(guī)范執(zhí)法部門的執(zhí)法行為。環(huán)保罰款可用于獎勵舉報破壞、污染環(huán)境和研究環(huán)境會計、治理污染等有功人員,建立環(huán)境會計研究基金。

六、加大環(huán)境審計力度

       環(huán)境審計是用來調節(jié)生產與環(huán)保、局部利益與整體利益、眼前利益與長遠利益之間矛盾的。上世紀70年代末80年代初,美國、加拿大等相繼出臺了各種法律法規(guī)來規(guī)范和控制生態(tài)環(huán)境的發(fā)展以便為他們的經濟建設服務。從某種意義上說,環(huán)境審計是環(huán)境會計的再監(jiān)督。環(huán)境會計提供的環(huán)境信息的合理性、合法性、全面性、真實性,由環(huán)境審計進行監(jiān)督,并明確其環(huán)境經濟責任,即保證環(huán)境信息的有效披露。由于“環(huán)境工程”事關國計民生,所以在加強環(huán)境審計內部監(jiān)督的同時,還必須接受社會監(jiān)督,使企業(yè)的生產經營符合人類發(fā)展的需要。(完)

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