根據(jù)試點(diǎn)地區(qū)發(fā)電企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和集團(tuán)管理的實(shí)際情況，發(fā)電企業(yè)碳交易的決策流程可分為以下幾步：編制年度交易方案、年度方案審批、年度方案下達(dá)、增值交易方案制定、非年度交易方案制定、方案執(zhí)行、相關(guān)資料。在決策過程中應(yīng)堅(jiān)持以下原則。

1 堅(jiān)持統(tǒng)一管理原則

大型發(fā)電集團(tuán)的碳交易決策流程應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一管理原則，由專業(yè)公司進(jìn)行統(tǒng)一方案的編制；集團(tuán)公司集中審批，統(tǒng)一下達(dá)交易方案。一方面專業(yè)的碳資產(chǎn)公司編制交易方案可以增強(qiáng)交易方案的系統(tǒng)性、科學(xué)性，加強(qiáng)集團(tuán)公司統(tǒng)一布局減少信息不對稱帶來的風(fēng)險(xiǎn)，另一方面由集團(tuán)公司統(tǒng)一審批下達(dá)可以增強(qiáng)基層企業(yè)的執(zhí)行力，避免因執(zhí)行力不足導(dǎo)致缺少市場行情情況的發(fā)生。

2 細(xì)化履約交易決策流程

交易決策應(yīng)分為年度交易方案和非年度交易方案。年度交易方案是為滿足履約工作按時(shí)按量完成的基礎(chǔ)方案，非年度交易方案為年度交易方案的補(bǔ)充。由于年度交易方案的基礎(chǔ)性和必要性，需要基層企業(yè)高度執(zhí)行，并且涉及大量資金的審批工作，因此年度方案需要集團(tuán)層面的審批并下達(dá)到基層企業(yè)。同時(shí)，配合非年度交易方案，完成履約工作的同時(shí)降低成本。此外，年度交易方案的決策流程應(yīng)于每年三季度啟動，充分利用年度履約時(shí)間，避免倉促決策的情況發(fā)生。

3 重視增值交易決策流程

增值交易決策是碳資產(chǎn)保值增值的重要部分，發(fā)電企業(yè)配額體量大，具備很強(qiáng)的增值潛力。發(fā)電企業(yè)應(yīng)重視增值交易決策流程，由于增值交易需要準(zhǔn)確把握市場機(jī)會，因此在保證決策流程合法合規(guī)的前提下，適當(dāng)考慮減少審批節(jié)點(diǎn)，加快審批速度，迅速落實(shí)執(zhí)行，使企業(yè)可以最大程度從市場中獲得增值收益。

大型發(fā)電企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)與一般企業(yè)存在較大差異，面對碳市場應(yīng)在現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)上針對碳市場的特點(diǎn)建立相應(yīng)的組織管理方法以應(yīng)對碳市場的發(fā)展需要。具體建議如下

1 構(gòu)建大型發(fā)電企業(yè)碳資產(chǎn)管理制度體系

統(tǒng)籌碳排放與原有節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)部門及職能的關(guān)系，積極制定相關(guān)政策，規(guī)范發(fā)電企業(yè)內(nèi)部各排放單位碳排放、碳資產(chǎn)、碳金融等管理行為，實(shí)現(xiàn)碳排放管理科學(xué)化、程序化和規(guī)范化。

2 轉(zhuǎn)變觀念全面積極參與全國碳市場

大型發(fā)電企業(yè)應(yīng)正確認(rèn)識全國碳交易市場，改變被動參與碳交易市場的觀念，充分把握碳交易市場機(jī)遇，將低碳發(fā)展理念融入到發(fā)電企業(yè)發(fā)展當(dāng)中。

3 提升碳市場參與層次與碳資產(chǎn)管理能力

積極培育碳交易及碳資產(chǎn)管理的專業(yè)隊(duì)伍，通過制度宣貫、教育培訓(xùn)等形式，提高從業(yè)人員對相關(guān)政策法規(guī)的理解及運(yùn)用能力，使其熟悉交易規(guī)則。積極參與、主動學(xué)習(xí)國家碳交易市場的操作規(guī)范與準(zhǔn)則。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，高度關(guān)注碳資產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)、碳資產(chǎn)融資業(yè)務(wù)、碳資產(chǎn)優(yōu)化管理、碳交易服務(wù)提供、碳交易平臺和信息服務(wù)、第三方核查業(yè)務(wù)等碳市場核心業(yè)務(wù)與業(yè)務(wù)創(chuàng)新等領(lǐng)域的信息，搶占碳市場先機(jī)。提高對減排成本、履約成本、碳市場參與和碳資產(chǎn)管理的綜合管控能力。

采取有效措施降低碳排放。節(jié)能減排、綠色發(fā)展是趨勢。碳交易作為一種市場手段，可以為企業(yè)減碳提供支持，但最根本的降低碳排放措施是企業(yè)主動采用先進(jìn)低碳技術(shù)?；痣姀S作為重點(diǎn)控排企業(yè)要充分運(yùn)用已有的支持政策，加大技術(shù)升級和設(shè)備升級力度，充分發(fā)揮技術(shù)降碳的潛力和作用。

此外，在具體實(shí)施中，發(fā)電企業(yè)應(yīng)根據(jù)政府部門要求積極開展企業(yè)碳排放摸底工作并完成試點(diǎn)企業(yè)履約，積極開展培訓(xùn)和監(jiān)測等能力建設(shè)，開展風(fēng)電、水電等自愿減排項(xiàng)目開發(fā)等。為做好全國碳市場在電力行業(yè)的建設(shè)，電力企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識、積極行動。應(yīng)加快在人力、物力、財(cái)力上的投入和準(zhǔn)備，實(shí)事求是、科學(xué)準(zhǔn)確核算和上報(bào)碳排放報(bào)告數(shù)據(jù)，盡快掌握碳市場的機(jī)制和方法。在基礎(chǔ)建設(shè)和模擬運(yùn)行期間，熟練掌握碳交易工具。大型發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮總體優(yōu)勢，在集團(tuán)層面統(tǒng)籌推進(jìn)碳市場建設(shè)并使國家要求在基層企業(yè)得到落實(shí)。