新一輪財(cái)稅配套改革正按照十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面改革《決定》的頂層規(guī)劃和中央綜合改革領(lǐng)導(dǎo)層的部署拉開帷幕。環(huán)境稅制改革是稅改的重要組成部分，服務(wù)于打造中國經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”、應(yīng)對(duì)環(huán)境危機(jī)挑戰(zhàn)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的大局。環(huán)境稅制改革的直接導(dǎo)向是以“稅制綠化”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)生活，激勵(lì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的減排、治污、低碳化發(fā)展。具體改革內(nèi)容既包括排污費(fèi)的“費(fèi)改稅”，也包括使已有稅種如資源稅、消費(fèi)稅更好發(fā)揮綠色發(fā)展促進(jìn)作用。另外，在加快立法階段，也很有必要研討未來我國可否開征類似于“碳稅”這樣的環(huán)境稅。

       從應(yīng)對(duì)霧霾為代表的環(huán)境危機(jī)挑戰(zhàn)的迫切需要和實(shí)現(xiàn)偉大民族復(fù)興“中國夢(mèng)”長期戰(zhàn)略目標(biāo)來看，我國的稅制綠化和在未來開征“碳稅”式環(huán)境稅，從根本上說，是中國自身追求可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。從本質(zhì)上說，為了中國更好地以“后發(fā)優(yōu)勢”加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)“和平崛起”中的現(xiàn)代化，客觀上需要碳稅這一選項(xiàng)（具體名稱表述可以另議）。對(duì)其利弊權(quán)衡和推出時(shí)機(jī)的選擇，需要有明智的全局觀念和動(dòng)態(tài)把握。

       歐盟一些國家征收碳稅的效果表明，碳稅是一個(gè)有效的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策工具，可以較好地起到減少污染物排放以及二氧化碳排放、提高能源效率的作用。開征碳稅國家的生物燃料使用范圍大幅擴(kuò)展，化石燃料的使用則明顯減少，這使得這些國家的能源供給結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著優(yōu)化，碳稅開征帶來了這些國家溫室氣體排放量的降低。

       歐盟一些國家在引入碳稅時(shí)，大都遵循了宏觀稅收強(qiáng)度中性原則，即在開征碳稅的同時(shí)，降低其他稅種（社會(huì)保障稅和企業(yè)、個(gè)人的所得稅）的稅負(fù)，從而保持宏觀稅負(fù)水平不變。這實(shí)質(zhì)是通過稅收結(jié)構(gòu)的優(yōu)化達(dá)到了“雙重紅利”的效果：一方面，增強(qiáng)了稅制在環(huán)境保護(hù)方面的效應(yīng)，更加“綠色化”；另一方面，減少了其他稅收負(fù)擔(dān)，降低了征稅的福利成本，這種雙重紅利的效果，會(huì)大大減少改革阻力，保證改革的順利進(jìn)行。這方面的經(jīng)驗(yàn)我國可以適當(dāng)借鑒。

       應(yīng)該看到，各國在開征碳稅時(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景是不同的，也有各自的政策目的。例如，1991年瑞典開征碳稅時(shí)已經(jīng)初步解決了環(huán)境污染問題，當(dāng)時(shí)的主要目的是進(jìn)一步減少對(duì)化石燃料的使用、提高能源效率，減少污染物和溫室氣體排放；德國實(shí)施生態(tài)稅改革則是希望通過引入生態(tài)稅，在提高能源效率的同時(shí)解決社會(huì)保障成本和經(jīng)濟(jì)增長方面的問題?；趪閮?yōu)化稅制的結(jié)果是，開征新稅并沒有對(duì)GDP增長產(chǎn)生明顯負(fù)面作用，從長期來看恰是更好地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長。