越來越多的發(fā)達國家開始計劃對未征收碳稅的國家的進口商品征收碳關(guān)稅,為了緩解碳關(guān)稅的壓力,協(xié)調(diào)好我國經(jīng)濟、能源和環(huán)境之間的相互關(guān)系,鞏固我國在國際上負(fù)責(zé)任大國的形象,我國征收碳稅料也無懸念,只是開征時間還要進一步討論。
目前開征碳稅在我國仍存在一些困難,
碳排放量的核算和計量、二氧化碳的統(tǒng)計體系都在構(gòu)建之中。碳稅征收是統(tǒng)一征收還是采取有差別的稅收方式尚需討論,還應(yīng)充分考慮到我國現(xiàn)有稅率已經(jīng)很高,稅賦負(fù)擔(dān)比其他發(fā)達國家重,如果增加新稅,人們是否能夠承擔(dān)。發(fā)達國家已經(jīng)完成工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,而我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程尚未完成,仍處在關(guān)鍵階段,對能源需求仍將不斷增加,我國同發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展水平不在同一起跑線,如果同時開征碳稅必然會導(dǎo)致我國企業(yè)的國際競爭力降低。因此我國在開征碳稅時應(yīng)做好充足的準(zhǔn)備工作,考慮到企業(yè)是否具有承擔(dān)碳稅的能力,征收碳稅對經(jīng)濟的影響怎樣,保護環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展都很重要,不能為了保護環(huán)境而放棄發(fā)展經(jīng)濟,也不能以環(huán)境破壞為代價發(fā)展經(jīng)濟。
總之,
碳交易是一種對未來行為結(jié)果的約束,而碳稅是對未來行為的約束。在
政策實踐中,可以統(tǒng)籌碳交易和碳稅的機制設(shè)計,采用混合模式。