通過在位于丹麥南部森訥堡市成功實施的“零碳項目”案例，有助于更好地從微觀的角度了解丹麥綠色發(fā)展的經(jīng)驗。

森訥堡擁有500 平方公里土地和8 萬人口。2007 年，該市開始實施“零碳項目”，設(shè)定了在2029 年之前成為“零碳城市”的目標(biāo)。今天，森訥堡市已成為歐洲著名的綠色生態(tài)示范城市?！傲闾柬椖俊庇?010 年獲得歐盟委員會頒發(fā)的“最佳可持續(xù)性能源獎”；該項目被納入克林頓全球氣候友好行動計劃的18 個合作伙伴城市之一（我國北京和上海也在其列）；同時也是世界上城市可持續(xù)發(fā)展最為知名的組織C40的合作伙伴。美國前總統(tǒng)克林頓2013年在訪問森訥堡市時稱，“‘零碳項目’具有世界意義”。該市已與我國低碳試點城市之一的保定結(jié)為友好城市，積極在集中供熱和建筑節(jié)能等領(lǐng)域展開合作；同時，該市于2013年與浙江海鹽縣成為十二對“中歐城鎮(zhèn)化合作伙伴”之一，在綠色發(fā)展等領(lǐng)域展開廣泛合作，近已幫助海鹽建成國內(nèi)首個“零碳屋”。 

“零碳項目”的誕生要追溯到2004 年，當(dāng)時，總部位于森訥堡的丹佛斯集團(tuán)時任總裁雍根?柯勞森提出：“我們的思維一定要超前，一定要放眼未來，充分考慮到我們這個城市的可持續(xù)發(fā)展，做到世界一流”?；谶@個理念，由一個名為“南丹麥未來智囊團(tuán)”的組織策劃，形成了“零碳項目”的路線圖，設(shè)定了在2029 年之前，先于丹麥國家2050 年全國實現(xiàn)零碳21年，率先成為“零碳城市”的目標(biāo)?！澳系溛磥碇悄覉F(tuán)”由政府部門、企業(yè)界以及能源供應(yīng)公司等80 多方共同組成，并獲得包括森訥堡市政府和丹佛斯集團(tuán)、丹麥國家能源公司等企業(yè)在內(nèi)的五大基金的支持，最終在2007 年正式付諸實施?！傲闾柬椖俊庇晒差I(lǐng)域的市政和私人領(lǐng)域的公司進(jìn)行商業(yè)合作，一切資金的流向完全透明，成為丹麥公私合作的一個典型范例。 

項目啟動初期，森訥堡居民人均碳排放量為12 噸/年，跟丹麥總體平均數(shù)持平。“零碳項目”的目標(biāo)是：到2029 年，城市能耗與2007 年相比降低38%，同時通過開發(fā)利用可再生能源，實現(xiàn)零碳排放。截至2014年，森訥堡市已實現(xiàn)減少二氧化碳排放30%，超額提前完成原定到2015年減排25%的階段性目標(biāo)。通過這一階段的努力，森訥堡市發(fā)現(xiàn)實現(xiàn)減排目標(biāo)的三大路徑包括：（1）提高能源效率（“節(jié)流”）。（2）加強(qiáng)對可再生能源的綜合利用，包括大力推廣集中供熱技術(shù)（“開源”）。（3）使能源價格根據(jù)能源供應(yīng)量浮動，合理控制能源消耗。 

在零碳項目的下一階段（2015-2020），森訥堡預(yù)計減排50%（相比2007年），要實現(xiàn)這一目標(biāo)，“開源”、“節(jié)流”缺一不可：提升能效和可再生能源利用將分別貢獻(xiàn)減排目標(biāo)的43%和57%。 

在提升能效方面，森訥堡計劃從建筑節(jié)能改造、智能熱泵在農(nóng)村的普及應(yīng)用和綠色交通三大領(lǐng)域入手，其中建筑節(jié)能改造是重中之重。森訥堡有37,500所房齡超過65年的低能效住宅，其中近8000所已經(jīng)接受能效改造，并實現(xiàn)最高節(jié)能45%的可觀效果。未來5年，森訥堡還將改造剩余老住宅，包括安裝恒溫控制器、熱泵、隔溫材料、接入綠色區(qū)域供暖網(wǎng)絡(luò)等。

在可再生能源綜合利用方面，森訥堡將加大對綠色能源基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度：增加農(nóng)村地區(qū)的綠色區(qū)域供暖比例；擴(kuò)建、新建沿海風(fēng)電場和沼氣發(fā)電廠；更多利用生物質(zhì)能等。

垃圾焚燒是森訥堡目前熱能供應(yīng)的主要來源之一。當(dāng)?shù)乩贌龔S每年焚燒約7 萬噸廢物，包括食品包裝、紙盒和塑料等生活垃圾。通過采用最新技術(shù)，實現(xiàn)了燃燒效率高達(dá)98%，焚燒爐實現(xiàn)了1000 攝氏度的穩(wěn)定高溫燃燒，減少了二氧化碳等有害氣體排放，凈發(fā)電效率達(dá)49%。發(fā)電后產(chǎn)生的尾氣被輸送到余熱鍋爐以蒸汽的形式通過管道用于區(qū)域供暖。同時，森訥堡還在探索如何更好地利用太陽能、地?zé)崮堋L(fēng)能及生物質(zhì)能等多種可持續(xù)能源。森訥堡目前有3 個太陽能發(fā)電站。其中一個面積為6000 平方米，年供電達(dá)2736 兆瓦時。 

“零碳項目”的一項創(chuàng)舉是大力推廣和發(fā)展“被動式正能源屋”，使房屋產(chǎn)生的能量大于消耗的能源。被動式正能源屋最主要的能源來源是太陽，通過屋頂覆蓋的太陽能電池板給房屋供暖供電，并通過絕佳的隔熱層減少屋內(nèi)熱量的損失，最大限度降低能耗。在森訥堡，這樣一個安裝了太陽能電池板的“被動式正能量屋”平均每年可發(fā)電6000 千瓦時。 

按照“零碳項目”規(guī)劃，該地區(qū)還將大力扶持綠色產(chǎn)業(yè)來創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇。“零碳項目”將在該地區(qū)創(chuàng)造至少5000 個綠色工作崗位，包括建筑、綠色區(qū)域供暖和能源咨詢等行業(yè)。森訥堡市市長奧瑟?尼高說，“零碳項目”的意義在于實現(xiàn)能源自給自足和零碳排放的同時，通過大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更多的綠色工作機(jī)會，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的多贏。”