能源管理體系就是從體系的全過(guò)程出發(fā)，遵循系統(tǒng)管理原理，通過(guò)實(shí)施一套完整的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，在組織內(nèi)建立起一個(gè)完整有效的、形成文件的能源管理體系，注重建立和實(shí)施過(guò)程的控制，使組織的活動(dòng)、過(guò)程及其要素不斷優(yōu)化，通過(guò)例行節(jié)能監(jiān)測(cè)、能源審計(jì)、能效對(duì)標(biāo)、內(nèi)部審核、組織能耗計(jì)量與測(cè)試、組織能量平衡統(tǒng)計(jì)、管理評(píng)審、自我評(píng)價(jià)、節(jié)能技改、節(jié)能考核等措施，不斷提高能源管理體系持續(xù)改進(jìn)的有效性，實(shí)現(xiàn)能源管理方針和承諾并達(dá)到預(yù)期的能源消耗或使用目標(biāo)。
  
       GB/T 23331-2012《能源管理體系 要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已于2012年12月31日發(fā)布，于2013年10月1日正式實(shí)施。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委在《關(guān)于開(kāi)展能源管理體系認(rèn)證試點(diǎn)工作有關(guān)要求的通知》（國(guó)認(rèn)可[2009]44號(hào)）中規(guī)定，由于《能源管理體系 要求》的內(nèi)容適用于各類組織，屬于組織建立能源管理體系的通用要求。因此，能源管理體系認(rèn)證試點(diǎn)的依據(jù)應(yīng)是以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，根據(jù)我國(guó)不同行業(yè)能源使用和管理的實(shí)際情況，制定行業(yè)認(rèn)證實(shí)施規(guī)則。

       能源管理體系概念

       能源管理體系是以“能源”為核心進(jìn)行控制和管理， 組織通過(guò)識(shí)別能源因素、確定具體的能源目標(biāo)和指標(biāo)，并通過(guò)建立能源管理體系來(lái)降低能源消耗、提高能源效率。因此，能源管理體系主要是通過(guò)“活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)”識(shí)別能源因素，圍繞“產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)全過(guò)程以及減少外部影響所產(chǎn)生的能源消耗”來(lái)確定相關(guān)的管理要求。

       能源管理體系控制范圍

       組織的能源消耗、提高能源利用效率的潛力涉及到產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的全過(guò)程，因此，能源管理的控制范圍也會(huì)涉及產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的全過(guò)程。與此同時(shí)，由于與組織運(yùn)行相關(guān)的管理運(yùn)營(yíng)（例如辦公場(chǎng)所和辦公車輛等）和生活運(yùn)營(yíng)（職工食堂/咖啡廳，淋浴房等）也消耗能源、也同樣存在節(jié)能潛力，因此也應(yīng)在能源管理體系的控制范圍之內(nèi)。

       雖然組織的能源消耗通常都發(fā)生在組織內(nèi)部，但組織的能源供應(yīng)商會(huì)對(duì)組織的能源管理產(chǎn)生很顯著影響。因此，組織的能源供應(yīng)商應(yīng)在能源管理體系的控制范圍之內(nèi)。同時(shí)，如果零部件和服務(wù)供應(yīng)商對(duì)組織的能源消耗有直接影響，這些供應(yīng)商通常也應(yīng)在能源管理體系的控制范圍之內(nèi)。

       能源管理體系控制對(duì)象

        能源管理控制的對(duì)象主要是“影響能源消耗、能源利用效率的因素”，即通過(guò)管理，將能源消耗控制到規(guī)定的目標(biāo)范圍之內(nèi)。該目標(biāo)包括組織的“縱向比較目標(biāo)”以及同行業(yè)的“橫向比較目標(biāo)”。

       在確定能源目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)，一方面要考慮到有關(guān)的法律法規(guī)要求，另一方面，也取決于組織的自身需求，因此，應(yīng)依據(jù)組織的自身需求和有關(guān)的法律法規(guī)要求確定能源目標(biāo)和指標(biāo)。