我國目前關于森林生態(tài)效益補償沒有專門的立法，現(xiàn)行包含“生態(tài)效益補償”原則性條文的法律法規(guī)也主要是上世紀80年代出臺的《森林法》《草原法》《漁業(yè)法》等。生態(tài)補償的法制化進程起步晚，這樣就注定關于森林的生態(tài)補償制度的確立相應“遲到”?！渡址ā分忻鞔_的確定了森林生態(tài)補償的原則，但是這一條文過于原則性和概括性，并且該法確立森林補償制度后遲遲沒有相關配套規(guī)定出臺。這也使得我國在很長一段時間內在森林生態(tài)補償方面有規(guī)定，但無可實際操作的依據的情況。隨著立法進程的推進，在《森林法實施條例》出臺之后，關于森林生態(tài)補償的內容才漸漸有了增加。另一方面，從《中央財政森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》第四條、第二條中不難發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)階段的“森林生態(tài)補償”仍然還是一種財政補貼的形式，而不是真正意義上的“補償”。

       法律本身的特征就決定了它不能朝令夕改，具有高度的權威性和指導性。這些特點都避免了政策指導和原則指導的較大隨意性。建議盡快出臺國務院盡快在總結生態(tài)補償基金試點經驗的基礎上出臺《森林生態(tài)補償條例》，這樣一部針對森林生態(tài)補償的特別法能很好的給予森林生態(tài)補償的實踐操作明確的指導和依據，并且可以規(guī)范補償程序。據易碳家了解到，各省級地方政府也應根據此條例在結合本省的實際情況出臺相應的配套政府規(guī)章。使整個森林生態(tài)補償制度從上到下都是連續(xù)、貫通的，避免現(xiàn)在各自為政、操作管理混亂等現(xiàn)象。另一個方面，環(huán)保評價作為一個工程和規(guī)劃開始的先決程序對環(huán)境保護起到了一定的積極作用。在此，筆者也建議將森林生態(tài)補償融入到對森林的開發(fā)和規(guī)劃之中，這既有利于環(huán)保制度之間的銜接和配合，也有利于相關部門成系統(tǒng)的管理。