傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)布局分散、用地低效、生態(tài)割裂等問(wèn)題突出，空間重構(gòu)成為破解瓶頸、激活綠色動(dòng)能的關(guān)鍵。日前，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指引》（以下簡(jiǎn)稱《指引》），將完善園區(qū)空間治理擺在重要位置，從劃定園區(qū)范圍、集約用地、優(yōu)化布局三方面為工業(yè)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型繪制了清晰可落地的“施工圖”。

《指引》為空間治理提供了遵循，各地實(shí)踐進(jìn)一步豐富轉(zhuǎn)型路徑。工業(yè)園區(qū)正從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型發(fā)展。未來(lái)，以空間治理為抓手，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、高效利用資源、改善生態(tài)環(huán)境，工業(yè)園區(qū)將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要支撐。

傳統(tǒng)園區(qū)深陷空間發(fā)展瓶頸

工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)企業(yè)的集聚高地，肩負(fù)著推動(dòng)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要使命。數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)70%以上的工業(yè)產(chǎn)值與60%以上的能耗均集中于工業(yè)園區(qū)，這里既是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵主戰(zhàn)場(chǎng)，更是推進(jìn)新型工業(yè)化的核心主陣地，其發(fā)展質(zhì)量直接關(guān)乎經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與生態(tài)環(huán)保的雙重成效，深刻影響高質(zhì)量發(fā)展全局。

然而，在發(fā)展過(guò)程中，不少工業(yè)園區(qū)正深陷發(fā)展瓶頸，土地資源日趨緊張、產(chǎn)業(yè)布局零散混亂、產(chǎn)城融合深度不足，這些核心痛點(diǎn)如同“絆腳石”，嚴(yán)重制約著工業(yè)園區(qū)迭代升級(jí)與綠色低碳轉(zhuǎn)型。

深耕工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展研究領(lǐng)域多年的清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授陳呂軍告訴《環(huán)境經(jīng)濟(jì)》，我國(guó)工業(yè)園區(qū)由于早期追求規(guī)模擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，規(guī)劃往往比較粗放，園區(qū)內(nèi)企業(yè)一般簡(jiǎn)單集聚而非有機(jī)協(xié)同，園區(qū)整體普遍存在空間布局粗放、土地利用低效、產(chǎn)業(yè)協(xié)同薄弱、產(chǎn)城融合不足等問(wèn)題，制約了可持續(xù)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。

“正是瞄準(zhǔn)這些空間發(fā)展與轉(zhuǎn)型中系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性的痛點(diǎn)，包括空間功能布局不完善、載體供給不足、土地利用節(jié)約度偏低、能源供應(yīng)系統(tǒng)高碳化、綠色基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋不全面等，《指引》才將‘完善園區(qū)空間治理’置于突出位置，直擊問(wèn)題核心。”一位長(zhǎng)期從事綠色低碳轉(zhuǎn)型研究的業(yè)內(nèi)人士接受《環(huán)境經(jīng)濟(jì)》采訪時(shí)表示，與以往政策相比，此次《指引》的關(guān)鍵突破在于“系統(tǒng)性集成”與“一體化發(fā)展”，為工業(yè)園區(qū)破局提供了可落地的解決方案。

她舉例道，比如通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新破解綠電直供、隔墻售電等長(zhǎng)期瓶頸，構(gòu)建“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”電力供給新格局；再如，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化深度耦合，不僅聚焦新興綠色產(chǎn)業(yè)的引入，更通過(guò)推廣能源梯級(jí)利用、多能聯(lián)供，以及原生資源協(xié)同利用、固廢資源化等舉措，打破供熱系統(tǒng)的傳統(tǒng)限制，為探索零碳供熱模式打開(kāi)了新空間。

“以往政策多側(cè)重末端治理與產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，此次《指引》將空間治理提升為系統(tǒng)性、前瞻性的規(guī)劃引領(lǐng)工具，強(qiáng)調(diào)通過(guò)彈性供地、存量盤活與‘工業(yè)上樓’等模式，推動(dòng)土地節(jié)約、集約與功能復(fù)合；并通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)—生活—生態(tài)空間布局，主動(dòng)引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)同共生與社區(qū)融合，從物理空間上促進(jìn)減污降碳與資源循環(huán)，實(shí)現(xiàn)從企業(yè)簡(jiǎn)單集聚向產(chǎn)業(yè)協(xié)同共生的范式轉(zhuǎn)變。”陳呂軍說(shuō)。

這場(chǎng)空間治理變革并非易事。陳呂軍提醒道：“土地是工業(yè)園區(qū)最核心的資源要素，再加上土地使用權(quán)歸屬?gòu)?fù)雜等問(wèn)題，要實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約利用的難度很大，需要做好大量細(xì)致入微的工作。”

從“圈地劃界”到“精準(zhǔn)定界”的科學(xué)轉(zhuǎn)型

工業(yè)園區(qū)范圍劃定已從粗放的“劃地盤”轉(zhuǎn)向“底線約束+科學(xué)評(píng)價(jià)”的精準(zhǔn)定界。如何實(shí)現(xiàn)這一精準(zhǔn)定界？陳呂軍給出了清晰的實(shí)踐路徑。

他進(jìn)一步解釋，工業(yè)園區(qū)劃界首先必須剛性避讓生態(tài)保護(hù)紅線等禁止開(kāi)發(fā)的區(qū)域；在此基礎(chǔ)上，通過(guò)開(kāi)展資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，為土地進(jìn)行“體檢”，識(shí)別出生態(tài)保護(hù)區(qū)和適宜建設(shè)區(qū)；最終成果納入生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，形成明確的生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和差異化的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，從而為工業(yè)園區(qū)發(fā)展劃定不可逾越的邊界。

如果說(shuō)精準(zhǔn)定界是現(xiàn)代園區(qū)準(zhǔn)入的“前置門檻”，那么環(huán)境承載力評(píng)估就是衡量能否跨越門檻的“核心標(biāo)尺”。

“環(huán)境承載力評(píng)估是園區(qū)規(guī)劃的法定前置要求，更是科學(xué)決策的核心基礎(chǔ)?！标悈诬姼嬖V記者，這一評(píng)估并非依賴單一指標(biāo)，而是一個(gè)綜合性的關(guān)鍵指標(biāo)體系。一是“資源利用上線”，包括水資源、土地和能源容量，決定了發(fā)展的物理規(guī)?！疤旎ò濉?；二是“環(huán)境質(zhì)量底線”，主要核算大氣、水環(huán)境容量，用以設(shè)定污染物排放總量上限；三是“生態(tài)保護(hù)紅線”，關(guān)注生態(tài)空間占比和生物多樣性等，用以保障區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)完整與功能穩(wěn)定。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間與生態(tài)安全空間的博弈中，如何打破“非此即彼”的對(duì)立思維，實(shí)現(xiàn)兩者和諧共生？在陳呂軍看來(lái)，這需要平衡“產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間”與“生態(tài)保護(hù)空間”的沖突，通過(guò)多層次的策略實(shí)現(xiàn)“共生”。

第一層策略是規(guī)避與隔離。在規(guī)劃源頭利用“雙評(píng)價(jià)”科學(xué)布局，為生態(tài)廊道留足空間并設(shè)置防護(hù)緩沖區(qū)。

第二層策略是優(yōu)化與提升。在有限空間內(nèi)向“質(zhì)量”要效益，通過(guò)推行“工業(yè)上樓”，提高容積率和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，實(shí)現(xiàn)單位土地產(chǎn)出和生態(tài)效益最大化，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”和“鳳凰涅槃”。在優(yōu)化與提升方面，切忌好高騖遠(yuǎn)，必須對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)升級(jí)給予足夠的重視。

第三層策略是補(bǔ)償與修復(fù)。對(duì)無(wú)法避免的生態(tài)影響嚴(yán)格執(zhí)行“占補(bǔ)平衡”，要求進(jìn)行生態(tài)修復(fù)或異地補(bǔ)償，確保區(qū)域生態(tài)功能總量不降低、生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)和諧共生。

彈性模式破解土地利用低效困局

記者注意到，《指引》明確鼓勵(lì)探索“彈性年限出讓”模式，將其作為優(yōu)化工業(yè)用地供應(yīng)、提升土地集約利用水平的重要舉措之一。

陳呂軍介紹，“彈性年限出讓”與“先租后讓”模式經(jīng)歷了從地方探索到全國(guó)推廣的清晰路徑。廣州開(kāi)發(fā)區(qū)早在2010年左右便率先將“彈性年限出讓”作為系統(tǒng)性政策推行；浙江省和廣東省率先在省級(jí)層面出臺(tái)并推廣了“先租后讓”政策，這些實(shí)踐在2019年獲得自然資源部的正式確認(rèn)，從地方創(chuàng)新上升為國(guó)家制度。目前，兩類模式已在遼寧、湖北、山東等眾多省份開(kāi)展試點(diǎn)，并形成了較為成熟和細(xì)化的操作框架。

在期限設(shè)定上，“彈性年限出讓”“先租后讓”均遵循國(guó)家政策框架，同時(shí)賦予地方充分的靈活調(diào)整空間，核心原則是匹配產(chǎn)業(yè)生命周期、最大化提升土地利用效率。自然資源部規(guī)定“彈性年限出讓”模式的出讓期限不超過(guò)20年，地方實(shí)踐通常設(shè)定為10年或20年等?！跋茸夂笞尅蹦Ｊ絿?guó)家要求租賃期一般不超過(guò)5年，總年期（租+讓）不超過(guò)同類用途《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定最高出讓年限（50年）。目前，“5+N”是主流模式。

“為防止企業(yè)‘圈地不用’‘達(dá)標(biāo)后低效運(yùn)營(yíng)’的情況發(fā)生，地方實(shí)踐普遍采用‘剛性合同約束’與‘全過(guò)程動(dòng)態(tài)考核’相結(jié)合的模式。”陳呂軍告訴記者，入園企業(yè)除簽訂土地合同外，還需簽署具有法律效力的《履約監(jiān)管協(xié)議》，明確投資、產(chǎn)出、環(huán)保等具體指標(biāo)。政府通過(guò)“期中預(yù)考核”與“到期終考”實(shí)施全周期監(jiān)管，考核達(dá)標(biāo)方可續(xù)期，否則政府有權(quán)收回土地及地上建筑。

不難看出，“彈性年限出讓”“先租后讓”等工業(yè)用地供應(yīng)方式改革，正以精準(zhǔn)匹配需求、嚴(yán)格守住效能的鮮明特質(zhì)，破解傳統(tǒng)供地模式的痛點(diǎn)難點(diǎn)。

“三生融合”構(gòu)建宜居宜業(yè)新圖景

隨著工業(yè)園區(qū)從規(guī)模擴(kuò)張邁入質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)型深水區(qū)，空間布局的優(yōu)化升級(jí)成為激活園區(qū)內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵課題。那么，如何科學(xué)平衡生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、配套服務(wù)區(qū)等不同功能區(qū)域的關(guān)系，解決傳統(tǒng)布局中功能割裂、職住失衡的痛點(diǎn)，構(gòu)建高效協(xié)同、宜居宜業(yè)的空間格局，成為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的核心命題之一。

破解這一命題的核心密鑰在于以系統(tǒng)思維貫穿規(guī)劃全過(guò)程，推動(dòng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，讓園區(qū)不僅成為產(chǎn)業(yè)集聚的高地，更成為人居舒適的福地。

陳呂軍表示，針對(duì)“亦產(chǎn)亦城”的區(qū)域，在優(yōu)化園區(qū)空間布局時(shí)需要以系統(tǒng)思維推動(dòng)“三生融合”，打破傳統(tǒng)功能分區(qū)嚴(yán)格隔離的模式，推動(dòng)生產(chǎn)、生活與配套服務(wù)空間適度融合、職住平衡。通過(guò)構(gòu)建“組團(tuán)式”布局，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周邊嵌入居住與公共服務(wù)節(jié)點(diǎn)。

“與此同時(shí)，依托綠帶、生態(tài)廊道等自然景觀資源進(jìn)行功能間隔，在生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)之間打造兼具生態(tài)防護(hù)與休閑觀賞功能的綠色緩沖帶，既有效隔離工業(yè)生產(chǎn)可能產(chǎn)生的輕微干擾，又為園區(qū)增添生態(tài)活力，讓生產(chǎn)效率與人居環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)雙向提升。”陳呂軍介紹，在布局過(guò)程中，交通銜接與資源共享是規(guī)劃的核心環(huán)節(jié)。這需要構(gòu)建多模式、高效率的交通體系，聯(lián)通內(nèi)外物流與通勤網(wǎng)絡(luò)，并圍繞交通樞紐布局服務(wù)功能，保障人流、物質(zhì)流和信息流的暢通。

除了交通銜接，資源共享更是實(shí)現(xiàn)空間整合效能最大化與低碳發(fā)展目標(biāo)的重要支撐。陳呂軍認(rèn)為，工業(yè)園區(qū)應(yīng)該通過(guò)集中建設(shè)能源與水務(wù)、廢棄物處理處置等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)區(qū)域間資源共享與循環(huán)利用，從而在空間整合中實(shí)現(xiàn)效率提升與低碳發(fā)展。

例如，建設(shè)集中式污水處理廠與再生水回用系統(tǒng)，統(tǒng)一處理園區(qū)生產(chǎn)廢水與生活污水，處理后的再生水可用于工業(yè)生產(chǎn)冷卻、綠化灌溉等，實(shí)現(xiàn)水資源的循環(huán)利用；搭建集中供熱、供氣平臺(tái)，替代企業(yè)分散式能源供應(yīng)設(shè)施，既降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，又減少能源消耗與污染物排放；建立一體化廢棄物收集與處置體系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固廢、生活垃圾的分類回收與資源化利用，推動(dòng)園區(qū)形成閉環(huán)式綠色發(fā)展。

以“三生融合”為核心的布局理念不僅破解了傳統(tǒng)園區(qū)功能失衡的痛點(diǎn)，更能讓園區(qū)空間煥發(fā)新的活力。隨著這一理念在更多工業(yè)園區(qū)落地實(shí)踐，將打造出更多產(chǎn)業(yè)高效協(xié)同、生活便捷舒適、生態(tài)綠意盎然的現(xiàn)代化園區(qū)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益和諧統(tǒng)一。

破解空間治理三大“攔路虎”

盡管空間治理的路徑已清晰勾勒，但在實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中，工業(yè)園區(qū)仍面臨多重現(xiàn)實(shí)障礙亟待破解，這些“攔路虎”也成為園區(qū)升級(jí)的瓶頸。采訪中陳呂軍表示，在推進(jìn)工業(yè)園區(qū)空間治理過(guò)程中，主要存在3個(gè)問(wèn)題，這些問(wèn)題已成為制約園區(qū)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵。

首當(dāng)其沖的是制度與利益協(xié)調(diào)障礙，即土地管理權(quán)限分割、規(guī)劃調(diào)整程序復(fù)雜、跨部門與政企利益難以協(xié)調(diào)，導(dǎo)致存量土地盤活、混合功能布局等舉措落地困難。

其次是經(jīng)濟(jì)動(dòng)力與成本障礙，即“工業(yè)上樓”、低效用地騰退等前期投入巨大、回報(bào)周期長(zhǎng)，企業(yè)缺乏自發(fā)升級(jí)的動(dòng)力，政府也面臨財(cái)政壓力，若無(wú)有效的市場(chǎng)化激勵(lì)機(jī)制和金融工具支持很難推動(dòng)。

最后是歷史遺留問(wèn)題與產(chǎn)權(quán)碎片化障礙，即早期粗放發(fā)展導(dǎo)致園區(qū)土地權(quán)屬?gòu)?fù)雜，產(chǎn)權(quán)碎片化，整合工作因談判成本高、周期長(zhǎng)成為空間優(yōu)化中難以啃下的“硬骨頭”。

破解這些難題既要精準(zhǔn)“把脈問(wèn)診”，更需借鑒成熟實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，找到適配的破局路徑。當(dāng)前，我國(guó)部分工業(yè)園區(qū)已率先探索出一系列可圈可點(diǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)園區(qū)提供了寶貴的借鑒樣本。

陳呂軍以蘇州工業(yè)園區(qū)為例，介紹了其“規(guī)劃引領(lǐng)+機(jī)制保障”的破局路徑。作為我國(guó)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的標(biāo)桿，蘇州工業(yè)園區(qū)從建設(shè)之初就堅(jiān)守“先規(guī)劃后建設(shè)”“先地下后地上”的原則，同時(shí)在發(fā)展過(guò)程中又探索出“規(guī)劃—土地—管理”一體化機(jī)制，通過(guò)設(shè)立高層次協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制、土地出讓、日常管理無(wú)縫銜接。同時(shí)，運(yùn)用“彈性年期+績(jī)效約束”的土地政策成功推動(dòng)存量工業(yè)用地提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)社區(qū)與生活社區(qū)、生態(tài)空間的有機(jī)融合。

與蘇州工業(yè)園區(qū)的“規(guī)劃引領(lǐng)”不同，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)走的是“績(jī)效驅(qū)動(dòng)、效益至上”的“中國(guó)式精明增長(zhǎng)”之路。作為改革開(kāi)放的前沿陣地，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)較早面臨土地資源緊約束的壓力，為此，他們?cè)谌珖?guó)最早建立并剛性執(zhí)行“畝產(chǎn)效益”全生命周期監(jiān)管體系，為全國(guó)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革提供了核心的實(shí)踐范本。在此基礎(chǔ)上，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)將“工業(yè)上樓”與“垂直產(chǎn)業(yè)生態(tài)”結(jié)合，創(chuàng)造出高密度產(chǎn)業(yè)空間新形態(tài)，讓企業(yè)在有限空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)同發(fā)展。針對(duì)存量土地整合難題，園區(qū)采用“國(guó)資主導(dǎo)、連片回購(gòu)”的強(qiáng)硬手段，由國(guó)有資本牽頭對(duì)產(chǎn)權(quán)碎片化的區(qū)域進(jìn)行整體回購(gòu)、統(tǒng)一規(guī)劃、重新開(kāi)發(fā)，既降低了談判成本，又提高了空間整合效率，高效推動(dòng)存量土地“二次開(kāi)發(fā)”，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目騰出發(fā)展空間。

當(dāng)前，全國(guó)工業(yè)園區(qū)空間治理已進(jìn)入深水區(qū)，上述成熟的經(jīng)驗(yàn)不僅為破解共性難題提供了可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐路徑，更深刻地表明，空間治理的本質(zhì)是利益的重構(gòu)與資源的優(yōu)化配置，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，創(chuàng)新體制機(jī)制，才能啃下“硬骨頭”、打通“中梗阻”，讓工業(yè)園區(qū)真正實(shí)現(xiàn)空間集約高效、產(chǎn)業(yè)高端優(yōu)質(zhì)、生態(tài)宜居宜業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

傳統(tǒng)園區(qū)的綠色轉(zhuǎn)型圖景

未來(lái)3—5年，傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)的空間形態(tài)與綠色發(fā)展關(guān)乎千萬(wàn)園區(qū)轉(zhuǎn)型與我國(guó)工業(yè)綠色低碳發(fā)展全局。

談及傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)空間治理，陳呂軍坦言，傳統(tǒng)園區(qū)應(yīng)堅(jiān)決避免陷入“打補(bǔ)丁”式的碎片化改造。這種缺乏系統(tǒng)藍(lán)圖的零散調(diào)整只能緩解局部問(wèn)題，難以觸及布局粗放、效率低下等核心癥結(jié)，往往陷入“治標(biāo)不治本”的困境。

對(duì)此，他建議，傳統(tǒng)園區(qū)轉(zhuǎn)型必須開(kāi)展系統(tǒng)性診斷，找準(zhǔn)“癥結(jié)”，編制融合生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的專項(xiàng)規(guī)劃，立足前瞻性的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和綠色低碳發(fā)展理念，運(yùn)用系統(tǒng)工程的理論，從頂層明確綠色轉(zhuǎn)型的空間結(jié)構(gòu)、土地利用效率和生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施布局方案，為轉(zhuǎn)型筑牢“總施工圖”。

上述業(yè)內(nèi)人士則聚焦傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)的共性痛點(diǎn)給出了更具針對(duì)性的破局抓手。

長(zhǎng)期積累的低效用地問(wèn)題是絕大多數(shù)未啟動(dòng)空間治理傳統(tǒng)園區(qū)的“沉疴”，也是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵瓶頸。她建議，以綠色基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造為著力點(diǎn)，通過(guò)建設(shè)多能聯(lián)供的分布式共享能源站、低碳物流倉(cāng)儲(chǔ)、給排水與能源安全保障系統(tǒng)、生態(tài)綠地等盤活低效用地。通過(guò)一系列綠色基礎(chǔ)設(shè)施的“織網(wǎng)賦能”使低效用地重新煥發(fā)活力，為傳統(tǒng)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供堅(jiān)實(shí)的載體支撐。

隨著“十五五”時(shí)期我國(guó)全面實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，工業(yè)園區(qū)的綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)迎來(lái)全面提升，這也為傳統(tǒng)園區(qū)的轉(zhuǎn)型設(shè)定了更高目標(biāo)。在陳呂軍的構(gòu)想中，3—5年后，我國(guó)工業(yè)園區(qū)在空間布局上應(yīng)更為節(jié)約、集約、緊湊，“工業(yè)上樓”與混合布局更加普遍，推動(dòng)土地與資源利用效率顯著提升；在綠色低碳發(fā)展方面應(yīng)有較大提升，從“排放管控園區(qū)”全面轉(zhuǎn)向“產(chǎn)業(yè)生態(tài)共同體”與“低碳零碳園區(qū)”，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的重要引擎。

這位業(yè)內(nèi)人士從技術(shù)落地與系統(tǒng)平衡的角度進(jìn)一步細(xì)化了未來(lái)圖景。未來(lái)3—5年，我國(guó)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)將打破單一的綠色改造模式，呈現(xiàn)出多維度系統(tǒng)平衡發(fā)展的新格局，低碳能源系統(tǒng)、低碳交通、綠色建筑、循環(huán)利用、碳管理與碳匯等將實(shí)現(xiàn)全方位協(xié)同推進(jìn)。更值得期待的是，一批低碳前沿技術(shù)將加速?gòu)摹霸圏c(diǎn)示范”轉(zhuǎn)向“園區(qū)標(biāo)配”，綠電直連、氫電耦合、綠色微電網(wǎng)、清潔低碳供熱等技術(shù)模式的滲透速度將大幅加快，應(yīng)用比例顯著提升，讓傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)真正實(shí)現(xiàn)綠色動(dòng)能的全面激活。