摘要：環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前中國港口和船舶大氣污染防治的形勢是緊迫的。在廣東，所有船舶的二氧化硫排放總量相當(dāng)于其機(jī)動車排放總量的22.2%，其中在深圳，遠(yuǎn)洋船排放的二氧化硫甚至占到了其全市排放總量的67%。

歐美均對船舶制定了嚴(yán)于國際公約的排放標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)測算，2013年中國船舶二氧化硫排放量約占全國排放總量的8.4%，氮氧化物排放量占11.3%

據(jù)了解，環(huán)保部6月8日通報稱，《船舶發(fā)動機(jī)排氣污染物排放限值和測量方法（中國第一、二階段）》（下稱《船機(jī)標(biāo)準(zhǔn)》），開始向全社會第二次公開征求意見。該《船機(jī)標(biāo)準(zhǔn)》將成為中國首個船舶大氣污染物排放控制國家標(biāo)準(zhǔn)。

《船機(jī)標(biāo)準(zhǔn)》是中國首次發(fā)布船舶大氣污染物排放控制國家標(biāo)準(zhǔn)。目前，大多數(shù)中國船舶使用的是壓燃式發(fā)動機(jī)，所用燃料是柴油或者是硫含量較高的船用燃料油。顆粒物（PM）、氮氧化物（NOx）、碳?xì)浠衔铮℉C）和一氧化碳（CO）成為了船舶排放的大氣污染物。標(biāo)準(zhǔn)中度上述污染物的排放限值分別進(jìn)行了規(guī)定。

《船機(jī)標(biāo)準(zhǔn)》適用于具有中國船籍在中國水域航行或作業(yè)的船舶裝用的額定凈功率大于37kW的船用發(fā)動機(jī)。適用于船機(jī)的銷售、進(jìn)口和投入使用環(huán)節(jié)以及船舶的銷售、進(jìn)口和登記環(huán)節(jié)。該標(biāo)準(zhǔn)不包括游艇等裝用的汽油機(jī)，也不適用于遠(yuǎn)洋船舶。

總體上，《船機(jī)標(biāo)準(zhǔn)》對新設(shè)計、新生產(chǎn)發(fā)動機(jī)提出更嚴(yán)格的排放要求。另外，標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的型式核準(zhǔn)、生產(chǎn)一致性檢查、耐久性要求、大修的要求等都只針對新船；而船用燃料的規(guī)定，適用于船舶，也適用于正在使用的所有船舶。

《船機(jī)標(biāo)準(zhǔn)》計劃分為第一階段和第二階段兩個階段實施。

環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人在就《船機(jī)標(biāo)準(zhǔn)》二次征求意見答記者問時表示，新標(biāo)準(zhǔn)生效實施后，船機(jī)的排氣污染物排放水平進(jìn)一步降低。按照近年增長趨勢，每年新增船機(jī)1000萬kW 壽命期為25年計算。實施第一階段標(biāo)準(zhǔn)3年，所制造投入使用的這些船機(jī)，其船舶在全壽命期內(nèi)將減排氮氧化物約140萬噸，減排顆粒物將近40萬噸；若實施第二階段標(biāo)準(zhǔn)3年，裝用這些船機(jī)的船舶在其壽命期內(nèi)將進(jìn)一步減排氮氧化物約115萬噸，減排顆粒物將近6萬噸。

與第一次征求意見稿相比，二次征求意見稿中對標(biāo)準(zhǔn)中的船舶使用燃油的規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整。放寬了船舶使用燃油的種類和范圍，從原征求意見稿的所有船舶只允許使用普通柴油，調(diào)整為也可以使用符合硫含量規(guī)定的船用燃料油，以及氣體燃料等；調(diào)整了娛樂性船機(jī)耐久性要求；增加了氣體燃料測試方法和計算；增加允許豁免的船機(jī)要求；增加了耐久性年限要求等。

船舶污染涉及到水污染、噪音污染、大氣污染和固廢污染等。

據(jù)了解，針對船舶排放的水和固廢污染控制，目前已有國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)《船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，但針對船舶的大氣污染控制，尚未出臺任何船舶的大氣排放標(biāo)準(zhǔn)。而歐美均對國內(nèi)船舶規(guī)定了嚴(yán)于國際公約的排放標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前中國港口和船舶大氣污染防治的形勢是緊迫的。

據(jù)了解，中國內(nèi)河航運(yùn)資源比較豐富。截至2013年底，中國擁有水上運(yùn)輸船舶17.26萬艘，凈載重量2.44億噸。全球十大港口，中國占據(jù)八席，吞吐量約占全球四分之一。根據(jù)中國環(huán)境科學(xué)研究院正在開展的《船舶和港口空氣污染防治研究項目》的初步研究成果，內(nèi)河船舶排入大氣的污染物（僅估算柴油機(jī)船舶部分），氮氧化物排放81萬噸/年，顆粒物排放6.6萬噸/年，硫氧化物排放約10萬噸/年。船舶排放的氮氧化物和顆粒物占整個非道路移動源的大氣污染分擔(dān)率分別為13.32%和17.63%。

另外，據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》此前報道，香港環(huán)境保護(hù)署2012年的數(shù)據(jù)稱，船舶是全市可吸入顆粒物（PM10）、氮氧化物和二氧化硫的最大排放源，分別占到排放總量的37%、32%和50%。根據(jù)2013年交通部水運(yùn)科學(xué)研究院發(fā)布的《中國船舶和港口空氣污染防治概況》，船舶排放的PM2.5、二氧化硫和氮氧化物對上海的排放總量貢獻(xiàn)分別為5.6%、12.4%和11.6%。

在廣東，所有船舶的二氧化硫排放總量相當(dāng)于其機(jī)動車排放總量的22.2%，其中在深圳，遠(yuǎn)洋船排放的二氧化硫甚至占到了其全市排放總量的67%。

就以上數(shù)據(jù)不難看出，船舶燃用高含硫量劣質(zhì)燃油是造成污染排放的最大影響因素。目前，中國船用燃料消耗中大部分為船用燃料油。根據(jù)《船用燃料油》標(biāo)準(zhǔn)，目前，中國的船用燃料油硫含量在1%～3.5%，是國四柴油的200～700倍。曾有媒體稱，使用高硫油的船舶如同燒著劣質(zhì)煤、沒有尾氣處理裝置的“移動火電廠”。

據(jù)了解，這一標(biāo)準(zhǔn)曾于2014年7月向社會公布了征求意見稿，收到反饋意見156條，主要涉及燃油種類、排放限值、耐久性要求、與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)等方面內(nèi)容。編制組對標(biāo)準(zhǔn)文本和編制說明按照反饋意見進(jìn)行修改，形成了二次征求意見稿。