近期，各地建筑垃圾治理行動(dòng)明顯升溫。記者了解到，多家資源化處置企業(yè)接連收到來自各省市的項(xiàng)目接洽邀請。

這一動(dòng)向不僅與“實(shí)施固體廢物綜合治理行動(dòng)”相繼被寫入第十五個(gè)五年規(guī)劃及今年的政府工作報(bào)告緊密相關(guān)，更有來自建筑垃圾占全國固體廢物總量高達(dá)45%的現(xiàn)實(shí)壓力。

作為固廢中占比較大的“成員”，建筑垃圾治理如何實(shí)現(xiàn)“資源化、減量化和無害化”，已成為各地推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)、落實(shí)綠色低碳發(fā)展的重要突破口。

然而，面對每年超30億噸的巨大產(chǎn)廢量，其流向是否清晰？底數(shù)是否準(zhǔn)確？治理如何有的放矢？這些追問，正是當(dāng)下建筑垃圾治理需厘清的命題。

不同種類的建筑垃圾隨意混合堆放。視頻由采訪對象提供

一問垃圾流向：來源廣種類多，垃圾應(yīng)去向何方？

我國建筑垃圾主要來源于三大場景，即新建工程的“初始排放”、舊改拆遷的“集中釋放”以及房屋翻新的“日常擴(kuò)容”。這些場景催生了種類繁多的建筑垃圾。

依照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2019年發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》中，建筑垃圾被明確劃分為工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾五類。針對不同種類，其規(guī)范化處置方式主要涵蓋資源化利用、堆填以及填埋處置三種路徑。

而于今年3月1日實(shí)施的《建筑垃圾污染控制技術(shù)規(guī)范》，則在上述范疇的基礎(chǔ)上，新增了“作為生活垃圾填埋場覆蓋用土”的場景，并對資源化利用、堆填、填埋及覆土等四種處置方式，提出了更為嚴(yán)格和細(xì)化的污染控制要求。

綜合來看，盡管不同文件中，建筑垃圾處置路徑存在部分重疊，但當(dāng)前建筑垃圾的規(guī)范化處置方式已清晰歸集為四大類。這種明確的路徑劃分，從制度層面框定了建筑垃圾的正規(guī)流向，確保其治理全過程須貫徹“資源化、減量化和無害化”的核心原則。

二問處置底數(shù)：統(tǒng)計(jì)口徑不一，能否摸清“家底”？

流向已定，但究竟有多少垃圾在這些正規(guī)渠道被處置？答案并不樂觀。

多位業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時(shí)表示，目前，建筑垃圾整體的產(chǎn)生底數(shù)與處置情況，缺乏相對完整公開的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。部分地區(qū)已有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)則存在統(tǒng)計(jì)口徑混亂與概念模糊等問題。

例如，核心概念邊界不清。在多個(gè)官方文件中，建筑垃圾資源化利用是與填埋等其余3種方式并行的處置方式，但實(shí)際中，“資源化利用率”這一關(guān)鍵指標(biāo)在統(tǒng)計(jì)中往往被泛化。

“有的地方將回填（主要是渣土）也計(jì)入資源化利用范疇，此時(shí)的利用率實(shí)際上等同于綜合利用率?！?a target="_blank" class="relatedlink">四川領(lǐng)優(yōu)環(huán)境科技有限公司董事長陳吉賢介紹說，真正的資源化利用應(yīng)指通過技術(shù)手段將廢棄物轉(zhuǎn)化為再生產(chǎn)品的過程，其環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)價(jià)值遠(yuǎn)非簡單回填可比。

再如，統(tǒng)計(jì)單位五花八門。一位業(yè)內(nèi)人士告訴本報(bào)記者，有的地方按“噸”統(tǒng)計(jì)，有的按“立方米”統(tǒng)計(jì)，還有的地方按運(yùn)輸車次折算，這給數(shù)據(jù)的橫向比較與匯總增加了難度。

此外，統(tǒng)計(jì)范圍的差異（如有的地區(qū)只統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目平衡，即工地內(nèi)部消化的量，有的則包含區(qū)域平衡，如跨工地調(diào)配的量）以及非法傾倒、私自回填建筑垃圾的存在，共同導(dǎo)致建筑垃圾處置的詳細(xì)“家底”難以統(tǒng)計(jì)。

這些問題進(jìn)一步帶來了當(dāng)前建筑垃圾的治理困境：底數(shù)不清，則監(jiān)管不明；賬本混亂，則市場難立。

2025年，生態(tài)環(huán)境部開展的固體廢物非法傾倒專項(xiàng)整治行動(dòng)發(fā)現(xiàn)，截至2025年年底，全國排查出的2.7萬個(gè)環(huán)境問題中，建筑垃圾占比高達(dá)45%。

這意味著，在城郊接合部、行政交界乃至生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)，無數(shù)本應(yīng)進(jìn)入正規(guī)循環(huán)的建筑垃圾，正淪為侵占土地、污染水源的“環(huán)境頑疾”。

三問治理之基：喚醒“城市礦藏”，如何有的放矢？

建筑垃圾的無序處置，代價(jià)是巨大的。數(shù)據(jù)顯示，每萬噸垃圾需占用約0.6畝土地進(jìn)行填埋，其滲濾液與重金屬污染更是長期的生態(tài)隱患。

反之，資源化利用的價(jià)值同樣驚人。據(jù)常州大學(xué)城市建設(shè)學(xué)院首任院長朱平華介紹，每資源化利用1萬噸建筑垃圾，可減少天然砂石開采8500噸，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤140噸，減排二氧化碳2400噸。在天然砂石年缺口超20億噸的背景下，建筑垃圾無疑是放錯(cuò)地方的“城市礦藏”。

多位從業(yè)人員認(rèn)為，治理困局的破解，始于數(shù)據(jù)的清晰。目前，首要任務(wù)便是算清“統(tǒng)計(jì)賬”。這需要從頂層設(shè)計(jì)入手：由國家層面出臺(tái)統(tǒng)一的建筑垃圾核算標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一計(jì)量單位，厘清產(chǎn)生量、資源化利用量、回填利用量、處置量等關(guān)鍵指標(biāo)的內(nèi)涵與邊界。

標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，數(shù)據(jù)才有可比性；而監(jiān)測到位，數(shù)據(jù)才有真實(shí)性。二者互為支撐，才能共同構(gòu)筑起清晰的數(shù)據(jù)底數(shù)。

浙江工業(yè)大學(xué)陳曦教授向本報(bào)記者表示，依托成熟的“天—地—空”一體化監(jiān)測技術(shù)，不僅能對清運(yùn)車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)軌跡追蹤，還能鎖定責(zé)任人，確保垃圾從源頭到終點(diǎn)全程可溯。

技術(shù)已為數(shù)據(jù)共享鋪平了道路?；诖?，中國建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)固廢處置及利用新材料專委會(huì)副理事長曲睿晶建議，盡快建立全國聯(lián)網(wǎng)的建筑垃圾數(shù)據(jù)直報(bào)系統(tǒng)，打通住建、環(huán)保、交通等部門的數(shù)據(jù)壁壘，以信息化手段實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，確保每一噸垃圾的來源清晰、去向可查。

在曲睿晶看來，治理建筑垃圾，并非一朝一夕之功，也不是簡單的“堵”與“埋”。只有把源頭減量做實(shí)，把過程監(jiān)管做細(xì)，把資源化利用的鏈條做長，讓這本“長遠(yuǎn)賬”算得清、算得值，才能真正告別“垃圾圍城”，讓城市在有機(jī)更新中走向“無廢”未來。而要讓這一切落到實(shí)處，摸清“家底”是基礎(chǔ)，唯有底數(shù)清楚，治理才能有的放矢。