遼寧省新能源項(xiàng)目競爭性配置指導(dǎo)意見

（征求意見稿）

為全面貫徹落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略和黨中央、國務(wù)院關(guān)于縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的決策部署，科學(xué)有序開發(fā)我省新能源資源，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置方式，提升開發(fā)效率，促進(jìn)全省新能源高質(zhì)量發(fā)展，推動清潔能源強(qiáng)省建設(shè)。按照國家能源局有關(guān)文件要求，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本意見。

一、總體要求

公平公正。嚴(yán)格執(zhí)行新能源項(xiàng)目競爭性配置有關(guān)文件規(guī)定，堅(jiān)持公平競爭原則，對所有市場主體一視同仁、公平對待。

程序規(guī)范。嚴(yán)格規(guī)范新能源項(xiàng)目競爭性配置工作全流程環(huán)節(jié)，所有參與競爭性配置工作人員均需簽署廉政和保密承諾。

公開透明。新能源項(xiàng)目競爭性配置堅(jiān)持公開透明，主動向全社會公開申報(bào)要求和競爭性配置情況。

二、適用范圍

用于指導(dǎo)遼寧省內(nèi)集中式陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目的競爭性配置工作，各市需委托擁有相關(guān)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)在本意見基礎(chǔ)上制定適應(yīng)本地區(qū)實(shí)際情況的競配工作細(xì)則。

三、工作組織

各地市政府牽頭成立競爭性配置工作組，成員單位由市發(fā)展改革委、有關(guān)市直部門及市電網(wǎng)企業(yè)等組成。工作組負(fù)責(zé)組織開展競爭性配置工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決競爭性配置過程中出現(xiàn)的各類問題。

在各地市駐發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督下，由各地市發(fā)展改革委組織第三方機(jī)構(gòu)成立專家組、復(fù)核組，具體開展專家評審工作。

四、配置程序

競爭性配置工作按照“公平公正、程序規(guī)范、公開透明”原則，采用“評定分離”方式確定中選企業(yè)，具體程序如下：

（一）專家評審程序

評審流程為：發(fā)布公告→企業(yè)報(bào)名→企業(yè)編制申報(bào)文件并遞交文件→專家評審→確認(rèn)結(jié)果。

1.發(fā)布公告。第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)本意見制定工作文件，細(xì)化配置要求。各地市發(fā)展改革委印發(fā)競爭性配置通知并在相關(guān)門戶網(wǎng)站上發(fā)布。

2.企業(yè)報(bào)名。競爭性配置通知發(fā)布后5個(gè)工作日內(nèi)，有申報(bào)意向的企業(yè)通過第三方機(jī)構(gòu)報(bào)名。

3.遞交文件。申報(bào)企業(yè)按照工作文件要求，編制項(xiàng)目申報(bào)文件，根據(jù)競爭性配置通知在指定時(shí)間和指定地點(diǎn)遞交密封的申報(bào)文件，逾期不再接收。

4.專家評審。申報(bào)企業(yè)遞交申報(bào)文件后10個(gè)工作日內(nèi)，在各地市駐發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組、競爭性配置工作組全程監(jiān)督下，由第三方機(jī)構(gòu)開展專家評審工作，分為三個(gè)階段。

（1）資格審查。審核申報(bào)企業(yè)是否符合申報(bào)資格，遞交材料是否完整，相關(guān)信息是否滿足工作文件規(guī)定。

（2）專家評分。通過資格審查的，專家組根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分。

（3）復(fù)核。復(fù)核組現(xiàn)場同步復(fù)核專家組評分結(jié)果，確保專家評審打分客觀公正。

5.確認(rèn)結(jié)果。專家評審打分結(jié)束后，專家組、復(fù)核組與監(jiān)督組共同確認(rèn)評審結(jié)果，由第三方機(jī)構(gòu)將結(jié)果報(bào)送至地市發(fā)展改革委。

（二）名單公示

各地市發(fā)展改革委根據(jù)評審結(jié)果，在門戶網(wǎng)站公示擬上報(bào)候選企業(yè)名單（含排名及建設(shè)規(guī)模），公示期不少于3個(gè)工作日。

申報(bào)企業(yè)如對公示結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)以書面形式向競爭性配置工作組提出。競爭性配置工作組應(yīng)當(dāng)對反饋內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，若屬實(shí)，將有關(guān)企業(yè)從名單中移除，同時(shí)按照評分結(jié)果遞補(bǔ)其他企業(yè)，若無中選企業(yè)，則相應(yīng)建設(shè)規(guī)模收回。

（三）上報(bào)候選企業(yè)

各地市發(fā)展改革委將經(jīng)公示無異議的候選名單按程序報(bào)送市政府，經(jīng)市政府同意后，將最終候選企業(yè)及相應(yīng)規(guī)模上報(bào)省發(fā)展改革委。

五、競爭性配置條件

（一）企業(yè)基本條件

申報(bào)企業(yè)必須具備以下條件并作出相應(yīng)承諾：

1.一個(gè)集團(tuán)只能有一個(gè)投資主體參與單個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)。

2.僅接受企業(yè)單獨(dú)申報(bào)，不接受聯(lián)合體企業(yè)申報(bào)。

3.申報(bào)企業(yè)及其所屬集團(tuán)公司未被工商行政管理機(jī)關(guān)在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（.cn）中列入“嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單”、未在“信用中國”網(wǎng)站（.cn）被列入“失信被執(zhí)行人名單”，查詢時(shí)間以申報(bào)文件遞交截止日為準(zhǔn)。

4.申報(bào)企業(yè)一年內(nèi)在遼寧省行政區(qū)域未發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

5.申報(bào)企業(yè)應(yīng)承諾項(xiàng)目投運(yùn)前不進(jìn)行主體變更和股權(quán)轉(zhuǎn)讓。

6.申報(bào)企業(yè)應(yīng)承諾嚴(yán)格按照申報(bào)文件有關(guān)工程技術(shù)指標(biāo)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、評估等方案嚴(yán)格遵守國家、地方、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范、技術(shù)管理要求。

7.申報(bào)企業(yè)應(yīng)承諾項(xiàng)目建設(shè)滿足國家與地方政府關(guān)于水土保持、環(huán)境影響、生態(tài)恢復(fù)、海域使用等方面的要求。

8.申報(bào)企業(yè)應(yīng)承諾做好項(xiàng)目建設(shè)、驗(yàn)收和運(yùn)行工作，配合國家可再生能源信息管理中心及相關(guān)管理部門做好運(yùn)行監(jiān)測，及時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)，接受并配合對項(xiàng)目設(shè)計(jì)和技術(shù)方案的監(jiān)督檢查。

9.申報(bào)企業(yè)應(yīng)承諾競爭性配置相關(guān)材料和數(shù)據(jù)僅用于本次競爭性配置工作，按規(guī)定做好相關(guān)保密工作。

10.申報(bào)企業(yè)應(yīng)承諾申報(bào)材料真實(shí)性、合法性。

11.申報(bào)企業(yè)應(yīng)承諾自愿承擔(dān)國家和省政策變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）競爭性配置評分標(biāo)準(zhǔn)

各地市發(fā)展改革委委托有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)本意見并結(jié)合各地實(shí)際情況制定評分標(biāo)準(zhǔn)，包括但不限于以下6部分。

1.企業(yè)能力：主要考察企業(yè)投資能力、業(yè)績水平、創(chuàng)新能力、誠信履約和企業(yè)落實(shí)能源保供社會責(zé)任等。

2.技術(shù)方案先進(jìn)性：主要考察設(shè)備先進(jìn)性、資源利用充分、創(chuàng)新融合方案、多能協(xié)同互補(bǔ)綜合利用等。

3.投資合理性：主要考察投資構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)效益測算合理可行性等，考察申報(bào)企業(yè)落實(shí)國家創(chuàng)新舉措、促進(jìn)地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大等因素。

4.降本措施：主要考察設(shè)計(jì)優(yōu)化、集中采購、數(shù)字化管理、降低物流成本、產(chǎn)業(yè)協(xié)同降本以及其他降本措施。

5.項(xiàng)目成熟度：主要考察風(fēng)、光資源情況及前期相關(guān)手續(xù)辦理等情況。

6.調(diào)峰調(diào)頻能力：主要考察申報(bào)企業(yè)及其控股集團(tuán)省內(nèi)控股項(xiàng)目調(diào)峰調(diào)頻能力。

六、懲戒措施

項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度等未達(dá)到申報(bào)材料承諾條件的，對中選企業(yè)采取以下措施：

1.各地市發(fā)展改革委取消其“十五五”期間新能源項(xiàng)目參選資格。

2.各地市對其“十五五”期間提出的可再生能源項(xiàng)目實(shí)行限選、限核、限備。