近日，歐盟集中公布了24份碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）的配套文件（含主文件及其附件，部分文件待正式發(fā)布或處于提案階段），涵蓋隱含碳排放計算方法、默認(rèn)值設(shè)定、核查原則、免費(fèi)配額調(diào)整等內(nèi)容。此次發(fā)布備受關(guān)注及爭議的內(nèi)容主要有以下幾點：

一、碳排放默認(rèn)值的設(shè)定

歐盟委員會公布了按產(chǎn)品類別和原產(chǎn)國設(shè)定的碳排放默認(rèn)值，而且提出將在2026-2028年間，針對使用默認(rèn)值計算碳排放的情況引入逐年遞增的加成機(jī)制。

以鋼鐵和鋁行業(yè)相關(guān)產(chǎn)品為例，2026年將對默認(rèn)值加征10%的加價，2027年升至20%，2028年升至30%。

二、CBAM產(chǎn)品范圍擴(kuò)展

歐盟委員會計劃從2028年1月1日起，將約180種鋼鐵和鋁密集型下游產(chǎn)品納入CBAM，這些產(chǎn)品涵蓋機(jī)械、車輛零部件、家用電器（如洗衣機(jī)）、建筑設(shè)備等。

三、其他反規(guī)避措施

歐盟委員會提出把消費(fèi)前鋁、鋼廢料納入CBAM核算，并提高對相關(guān)報告的要求。當(dāng)報告中數(shù)據(jù)不可靠時，要求提供額外證據(jù)，以增強(qiáng)相關(guān)商品可追溯性、應(yīng)對虛報排放強(qiáng)度等問題。

本輪歐盟公布的文件數(shù)量多、涵蓋內(nèi)容廣泛、技術(shù)細(xì)節(jié)高度復(fù)雜，顯著提升了合規(guī)門檻，對我國相關(guān)企業(yè)帶來切實挑戰(zhàn)。未來，歐盟CBAM法律體系還將進(jìn)一步完善，如本次文件中尚未就第三國已實際承擔(dān)的碳價格或相關(guān)成本在CBAM框架下如何進(jìn)行抵扣或調(diào)整出臺具體實施規(guī)則，仍有待在后續(xù)立法或?qū)嵤┪募羞M(jìn)一步明確。

官方調(diào)整方案下載：

歐盟CBAM官網(wǎng)：https://taxation-customs.ec.europa.eu/carbon-border-adjustment-mechanism/cbam-legislation-and-guidance_en